上海水价调整热点三议

昨**午，市发展改革委组织召开了本市居民用户水价调整听证会，听取社会各方面意见和建议。会上，21位来自市人大、市政协、市**有关部门、市总工会、市消保委等单位和机构的代表与居民用户、**学者、企业经营者一起，围绕上海水价要不要调整、怎样调整等热点问题，进行了讨论。

热点一：水价要不要调？

“从降低生活花费的角度看，不太希望水价调整；但从更好地利用水资源角度看，我赞成进行水价改革。”听证会上，大多数参加者用这样的话作为开场白。

目前，上海居民用户综合水价为每立方米1.84元，在全国主要城市中处于偏低水平。而有关方面披露的审计结果显示，市属供排水企业平均成本为供水每立方米1.562元，排水1.108元，本市现行供排水价格与企业运营成本明显倒挂。据此，参会人员大多认为水价调整存在合理性，支持积极稳妥地推进水价改革。

与会人士还表示，水价调整是宣传节约用水的好机会，符合国家推进资源环境价格的总体目标。中学教师周伟平说，现在不少学生节水观念不强，希望能通过水价调整中的价格杠杆，呼吁全社会珍惜水资源。

与会者也提出，水价调整一定要让老百姓受益。市政协委员李虹鸣指出，上海的水质不太稳定，许多居民家选择喝饮用水，饮用水价格比自来水价高，实际已抬高了市民的喝水价格，希望水价调整后，相关企业能切实改善上海水质。其他的与会者也表示，调整收入要“取之于民用之于民”，**有关部门应加大对供排水行业的监管力度，提高供排水企业成本收入的透明度，**调价收入按规定使用。

热点二：该用哪套方案？

听证会前，市有关部门已将水价调整的两个方案向社会公告：单一制调价不设用水基数，居民用水综合价格由现行的每立方米1.84元变为每立方米2.80元；阶梯式累进制调价实行三级定额阶梯式水价体系，其中**级用水基数为每户每月15立方米，调整后的综合水价为每立方米2.61元。

从听证会现场看，较多的与会者主张实施单一制方案。市消保委副主任赵皎黎表示，单一制方案操作性强，也相对公平。不少低收入家庭人口数量多，如果实行阶梯式方案，这些家庭可能要付更高的水费，加重他们的负担。自来水市南公司总经理张明德表示，单一制方案涉及的改造工程小，不容易增加额外的运营成本。

赞成阶梯式水价方案的代表则认为，阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制**浪费的导向，应积极**条件组织实施。但与会者普遍认为每户的消费量基数应当适当放宽、合理界定。市人大代表王洪菱等提出，消费量基数*好确定为每户每月20立方米左右。

此外，绝大多数听证会参加人员明确提出，不管采用何种方案，水价调整应分步实施，逐步调整到位。工人王鸿生认为，单一制方案的涨幅达52%，幅度偏大，希望控制在25%以内；医生刘凤林建议，可以分阶段分批调价，例如先涨10%、再涨20%等。

热点三：有何配套**？

听证会透露，本次水价调整将辅之以相关配套措施，有关供排水企业**，将24小时受理和解答各类供水业务；发生道路爆管，2小时止水，24小时**；凡影响居民用水的计划断水工程，安排在21时以后断水操作等。

但与会者提出，配套设施不仅应包括这些服务，还应深化供排水企业内部改革，有效控制产销差率，真正实现降本增效。比如，去年本市的自来水产销差率达到17.5%，部分由于管理不善造成的水资源损耗非常可惜。**部门也要进一步加大对供排水基础设施的投入，并研究形成水价合理调整的长效机制，**供排水企业能够实现良性循环。

更重要的，水价调整需要考虑低收入家庭和弱势群体的承受能力。市总工会**工作部副部长陈美琴提出，水是刚性需求，有关方面要落实对低收入困难群体的**措施，**这部分群体基本生活不受价格调整的影响。

对于这些意见和建议，供排水企业经营者在听证会上表示，将认真采纳各方提出的合理意见和建议，严格控制各项成本费用，加强管理，提升服务水平，**实现预定的**安全供水和提高水质的目标。市发改委也表示，围绕此次公布的听证方案，本市有关部门已经并将继续通过来电来函以及相关**网站等多种渠道，广泛征求社会各方面的意见。有关负责人还强调，*终方案将根据各方面合理的意见，作进一步修改完善，且无论实行哪一种方案，上海水价都将分步调整到位。