市民呼吁让热价跟着煤价走

本报记者 高利锋

煤价下滑，供暖价格咋不变？昨日本报报道一经见报，很快就引发众多市民和网友的热议。

省社科院有关人士表示，作为商品，热价调整的要求合情合理；但热又是一种特殊的商品，兼具公**品的属性，价格调整涉及千家万户的利益，**的角色至关重要。

同时，面对“煤价涨，供暖价涨；煤价跌，供暖价不跌”的困局，不少市民和网友都呼吁**应该切实启动煤热价格联动机制。

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如何让“热价跟着煤价走”？

日前，保定市热价在去年从每平方米15元调整为18元的基础上，再次上调为20元，引发社会强烈反响。“作为广受关注的供暖问题，供暖企业亏损和众多市民反对，都不是*好的结果。”省社科院有关人士说，热价和煤价的“良性互动”，无疑是*佳状态。

那么，如何让“热价跟着煤价走”？

国家发改委2005年底公布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》明确，当煤炭到厂价格变化超过10%时，热源企业可相应调整热力出厂价格；煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。

在谈到保定市热价今年“逆势上涨”，省***价格一处陈处长表示，今年全省的供热价格要保持基本稳定，保定的情况属于特例，该市是目前全省热价较低的地区。“即使现在涨到了20元，也没其他城市高。”

正是在“煤热价格联动机制”的作用下，我省很多地市都上调了热价。记者了解发现，目前全省各地市除了邢台和衡水每采暖期每平方米分别为18元、19元外，其他地市的热价都在20元以上。其中，沧州为20.5元、邯郸为21元、廊坊为22元。

煤价、热价怎么做到联动？

需要注意的是，在“煤热价格联动机制”下，每一次的价格听证会，都是“听涨”，很少“听跌”。“这同听证会的程序有关。”省城某供暖企业的工作人员告诉记者，采暖价格调整听证会，一般都有供暖企业提出申请。“需要涨价时，企业会积极向相关部门申请召开涨价听证会。煤价回落应该降价时，企业作为受益方，自然不太可能主动降价。”对此，不少市民和网友抱怨，市民是基本消费者，却不具备申请召开降价听证会的资格，那么谁来代言民声和**呢？

尽管国家此前已经明确“当煤炭到厂价格变化超过10%时，热源企业可相应调整热力出厂价格”，但事实是，这个调整只见涨，不见跌。

记者通过查阅**公开的资料发现，近10年来，石家庄市区的热价曾做过几次调整，2004年之前为16元，当年起调到18.4元，去年再次上调到22元，而且，每次调整的理由都是“煤炭价格持续上涨”。“在供热企业和消费者两个利益方的博弈中，其实还有一方，那就是**。”省社科院有关人士表示，作为商品，热价调整的要求合情合理；但热又是一种特殊的商品，兼具公**品的属性，价格调整涉及千家万户的利益，**的角色至关重要。

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**在联动中该扮演怎样的角色？

燕赵都市网网友“石门客”认为，市场经济下的**部门，行使着管理、监督和服务的多重职能。但就目前热价争议来看，在协调一些利益关系方面，其职能发挥显然还不到位。

那么，**在联动机制中该扮演怎样的角色？银川市**的做法，已经提供了一个样本。

银川市**前不久决定：从明年开始，价格主管部门要密切关注和及时监测市场煤炭价格变化情况，当煤炭价格变化幅度超过每吨50元时，就要及时对供热成本进行监审，并根据成本监审结果适时适度调整供热价格。

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“供暖是公用事业，公用事业的属性，*先应突出公益性，以**、微利或略亏为基础。”河北石新律师事务所专职律师李月锋认为，那些煤炭价格下降、供热价不降的城市，供热企业的利润率是不是已经远远超过3%，这些都要有关部门密切监测。

社会科学院经济研究所有关人士指出，从长远看，竞争机制很有必要，而且十分可行。“目前，很多地方的水、电、暖等商品的价格并没有完全进入市场竞争，老百姓对它们的成本构成并不清楚。”他说，而银川的做法证明，水、电、暖的价格该涨还是该降，都可以进行详细的测算，值得推广。

附：石家庄近年来热价调整情况一览表

2004年11月15日之前：每采暖期每平方米16元

2004年11月15日-2008年3月15日：每采暖期每平方米18.4元

2008年11月15日至今：每采暖期每平方米22元

今年各市热价一览表

石家庄 每采暖期每平方米22元

张家口 每采暖期每平方米29.55元

秦皇岛 6.8元/平方米/月

保 定 每采暖期每平方米20元

沧 州 每采暖期每平方米20.5元

邢 台 每采暖期每平方米18元

邯 郸 每采暖期每平方米21元

廊 坊 每采暖期每平方米22元

唐 山 每采暖期每平方米26元

衡 水 每采暖期每平方米19元

承 德 每采暖期每平方米21.5元