甘肃风电三峡发电难送出 新能源规划急需一盘棋

李桂琴

我国的**个千万千瓦级风电基地――甘肃酒泉千万千瓦级风电基地，已经开始遭遇发电送不出去的困境。

“预计在今年10月份，酒泉风电基地的装机容量将达到516万千瓦。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤告诉《中国经营报》记者。而目前甘肃河西电网西电东送的能力仅70万千瓦左右，在地方小水电还需占用一部分送出能力之外，甚至不可能满足甘肃酒泉风电基地现有的80万千瓦左右风电送出需要。

在中国的风电经历连续数年装机容量增长翻番之后，风力发电企业难以回避的心头大事是：不稳定的发电存在波峰波谷难以削平，电网配套的不完善导致的强大发电能力可能根本无法输出。

据记者*新获悉，国家能源局***家电网以及一些相关的研究单位，对11个省的风电开发规划、市场消纳和输电规划的研究工作已经在筹备之中，风电企业有了盼头。

不可能完成的任务

日前，国家能源局局长张**在一次会议上表示，2009年，我国新增风机908万千瓦，全国风电装机总容量达到了2601万千瓦，已经迅速成为全世界风电装机总容量第三的国家。风电并网率达到76%。

然而，在风电逐年翻番的一片大好形势下，部分新建风电场根本无法并网，已经并网风电场的限电问题逐步显现，尤其近几年风电发展较快的内蒙古、新疆、吉林、黑龙江和甘肃等省区的矛盾更加突出。

“风光无限”的甘肃酒泉千万千瓦级风电基地，现已遭遇送出瓶颈。

甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤告诉记者，甘肃河西电网主网架电压等级为330千伏，由于受电网结构的限制，输电能力较弱，河西电网目前西电东送的能力仅70万千瓦左右，考虑到地方小水电占用一部分送出能力以后，根本无法满足现有的80万千瓦左右风电送出需要。

而酒泉的风电工程建设还在继续，面临的问题也愈加严峻。

“预计在今年10月份，酒泉风电基地的装机容量将达到516万千瓦。”汪宁渤进一步向记者解释到，为了满足已经开工建设的516万千瓦风电项目的需要，甘肃省电力公司计划分期投资90亿元左右，建设河西750千伏双回线路与甘肃西北主网相连。

然而，即使这一项目到10月份全部建成，也只能勉强满足94%以上概率条件下的516万千瓦风电送出，仍然有6%的时间需限制风电的出力，酒泉风电基地仍将遇到送出瓶颈。

汪宁渤为记者算了一笔账：预计到2010年底，酒泉风电基地装机容量将达到516万千瓦，年上网电量约103亿千瓦时，而预计到2010年全省统调范围内*大负荷仅为980万千瓦，“要消纳516万千瓦风电，从电力平衡的角度考虑几乎是不可能的。”

“从电量平衡看，似乎可能，但考虑到面临着水电、*电建设项目大批投产，全省用电需求增长减缓的实际，如果516万千瓦的风电发电量全部在甘肃省内消纳，*电机组的利用小时数将下降到3000小时以下。”汪宁渤表示，从电力、电量平衡方面考虑，2010年516万千瓦风电在省内消纳几乎是“不可能完成的任务”。

“当装机容量达到516万千瓦，风电基地的发展进入一个不同的阶段，面临的主要问题也不一样，而从今年开始，我们面临的更*大的问题是市场的消纳能力，这个问题比风电发展初级阶段的技术瓶颈以及现阶段面临的送出问题更加棘手。”在汪宁渤看来，中国风电发展到这个阶段，进一步发展如果没有一个国家的统筹规划，中国风电之路就会被**堵死。

整体统筹规划已经开始

“为加强风电开发与电网的协调发展，在接下来的半年时间里，国家能源局将***家电网能源研究所、中国社科院等单位，在全国华北、西北、东北等地区的11个省开展风电开发规划、市场消纳和输电规划研究工作，就是要摸清楚目前国内风电发展到底存在什么问题，达成统一认识，并研究解决这些问题的方案。”国家能源局新能源司副司长史立山告诉《中国经营报》记者，为把风电放到全国能源市场“一盘棋”中，形成全国统一能源市场规划来优化配置风电资源，我国风电发展的整体统筹规划的编制工作也已经启动。

“国家的统筹规划中会考虑电力企业、电网等各相关方的建议，根据电力市场情况以及电网消纳情况，确定风电要送到哪里去以及电网到底要怎么建。”不过，史立山表示，这一规划正在抓紧研究，还没有具体的时间表。

在汪宁渤看来，在我国风电近年来超常规发展的背景下，风电发展速度远远快于原有规划的速度，国家制定的全国风电2010年的发展目标已经实现，而2020年规划也将在2010年底前实现，“统一规划与风电及电网建设速度不同步的矛盾逐步显现。表面看风电瓶颈可以简单归集为电网送出能力不足，主要原因是由于电网建设进度滞后，但真正深层次的原因却要复杂的多，涉及到技术、经济、政策和管理等一系列原因。”

据记者了解，由于国家规定装机容量5万千瓦以下的风电场可以在省区发改委直接核准，5万千瓦以上必须在国家发改委核准，为了规避国家核准审批门槛，全国不少区域连续核准多个4.95万千瓦风电项目的情况，这也导致风电开发规模不断增加、难以控制。

“现在的问题就是，实际上很多地方项目没有核准就已经安装了，没有一个统筹协调，也没有一个整体的规划。”中国风能协会副会长施鹏飞对《中国经营报》记者表示，国家当时在规划风电基地的时候，只是从风资源情况、当地基础设施条件和土地利用条件来考虑风电到底能做多少，而近年来国内风电场开发的“极大热情”**的太快太猛，“下一步需要国家制定一个统筹协调的整体规划，将不仅仅考虑风电，而是把风电放到整个能源格局中，进行统一协调规划。”

汪宁渤建议，考虑到风电所具有的间歇性、波动性的特点，大规模风电必须与其他电源配套建设才可能提供稳定外送电源，应该将*电与风电配套电源基地建设纳入国家能源战略规划，以输电替代化石能源运输，实现优势到国家经济发展优势的转化。

“同时，综合考虑风电工程与电网工程建设进度不一致的实际情况，应该按照电网规划的整体规模合理控制风电发展规划的总规模，通过风电发展规划的送出需求来合理调整电网规划，形成风电规划与电网规划互动的协同机制。”汪宁渤说。