加速转型提升 推动跨越发展

近年来，扬中上下紧扣“提升经济总量、提升城市形象”的“双提升”战略，以“低碳发展、绿色增长”为导向，加快重大项目的引进、**企业的培扶、**工程的建设，取得了科学发展、跨越发展的初步成效。2009年，扬中人均GDP突破1万美元，进入到一个新的发展阶段。按照**、省市转变经济发展方式的要求，结合扬中经济社会发展的实际，我市确立了“创新转型、加速提升、和谐共进、跨越发展”的总体思路，依靠政策的引导力、园区的承载力和科技的创新力，推动经济发展质量提高、结构优化、效益增加、能耗降低，力求实现经济、社会、生态三个效益的同步提升。着重抓好三个方面：

一是招引大项目，以提升总量促转型。坚持以***促调整，以大项目促转型，在迅速做大产业规模的同时，推动产业层次实现质的优化和提升。今年，我市新批10亿元以上项目10个，总投资157.5亿元；亿元以上项目24个，计划总投资60.2亿元。其中，新兴产业项目16个，投资规模占产业类项目总投资的62%。从目前的情况看，还有一批产业关联度大、带动能力强的大项目将陆续“结缘”扬中。依靠这些重大项目的支撑，到“十二五”末，我市制造业的规模将达到2000亿元，其中高***产业保持55%以上的占比，总规模将超过1000亿元；现代服务业增加值占GDP比重将达到45%左右；形成百亿元企业5家，超50亿元企业10家，亿元以上企业200家。

二是培育大产业，以优化结构促转型。**实施四大计划，即：传统产业**提升、新兴产业裂变倍增、现代服务业**增长、**农业特色发展，从源头上构建结构优、质态好的新型产业体系。

传统产业**提升。工程电器产业是扬中的传统产业，已经初步形成了集群效应，产出规模占全市工业经济的65%左右。国家“智能电网”计划的启动，为产业的转型升级，带来了重大而现实的机遇。我市将积极争取政策支持，大力发展智能化元器件、高压超高压输变电、分布式发电系统等新产品，形成从发电控制装置到输电智能终端的完整产业链，促进“工程电器”向“智能电气”转型。**实施“六个一”工程，即：一个产业园区，建设规划面积3.5平方公里的智能电网产业园；一个产业联盟，以骨干企业为**，以智能电网产业链为纽带，采取行业协会的组织形式，建立信息共享、技术共享、市场共享的产业协作体系；一个研发平台，与清华大学、国网电科院等合作，在智能电网产业园内，建设“智能电气”系列产品的研发中心；一个专业市场，与浙江正泰集团合作，建设电器工业品展示、交易市场；一个检验中心，就是***电力电器产品质量监督检验中心；一个门户网站，创建“智能电气网”，为企业提供信息交互的虚拟架构。在此基础上，着重发挥企业的主体作用，积极引导规模企业与“智能电网”计划对接，实施大投入，研发新产品。目前已有大全集团、中电电气等投资超20亿元的大项目在实施。依托这些企业和项目的有力支撑，“十二五”期间，该产业将成为我市**个千亿级产业。

新 兴产业裂变倍增。**培植新能源和装备制造两大新兴产业。

新能源产业，着重发展光伏、风电设备、核电配套三个分支。光伏产业，**是规模提升和产业延伸。目前我市已形成了从硅料提纯―铸锭拉棒―切片―封装―组件―应用等完整的光伏产业链，2008、2009年产值连续翻番，今年有望接近80亿元。下一步，**是做强产业链的核心环节，加快推进美科硅能源、荣德硅能源、丰源太阳能组件和大全光伏电池等总投资超10亿元的大项目。这些项目建成后，我市铸锭切片年产能将达到3000MW，组件达到2000 MW，电池片1000MW。风电**发展叶片、塔筒、变流器、风机总装、蓄能及控制系统等系列产品。核电配套产业，紧跟国内核电提速发展的步伐，进一步扩大市场份额。“十二五”期间，我市新能源产业规模将达到600亿元。

装 备制造业，坚持有所为有所不为，选择最有比较优势、最有发展潜力的产品**突破。充分利用扬中的深水岸线优势，发展高产出、高附加值的海洋平台、海工船舶、海底电缆等海洋重型装备，打造规模化的海工装备和高技术船舶生产基地。这几年已引进和实施了新韩通船舶重工、威和船舶设备等一批**项目，今后2－3年内，还有龙源海工装备、曙光海底电缆等一批投资超10亿元的大项目建成。今年底，装备制造业产能达到60亿元，“十二五”末，产业规模将超过400亿元。

现代服务业**增长。依靠“得水独厚”的黄金岸线优势，着力打造以能源、金属、石化等为主要品种，以仓储、集散、交易、配送为主要形态，以水路、公路、铁路和管道为组合运输设施的特色物流基地，“十二五”期间，力争要把扬中港建成亿吨大港。目前，已经落户的中国石油长江项目、金双江物流、联统金属物流等重大项目都在有序推进。加快发展服务外包，突出抓好离网电站的设计安装、智能电网系统的嵌入式软件开发，以及企业管理数据库服务等业务流程外包，力争三年内培育和引进服务外包企业30家。积极发展新型商贸业，以电器、家居建材、服装、水产、汽车4S店等为主要门类，规划建设一批专业市场。同时，把发展城市经济作为现代服务业的重要抓手，发展**商贸、高档住宅、高品位休闲等多种业态，提高居民的消费层次和水平。今年，服务业增加值占GDP的比重将达到39%，今后每年递增1个百分点以上，到“十二五”末达到45%左右，营业总收入超过1000亿元，成为扬中又一个千亿级产业。

**农业特色发展。**发展生态农业、观光农业、都市农业，提高农业的组织化、基地化、专业化程度。目前，已规划建设北江生态农业示范园区、油坊生态农业科技园两大农业产业园区，面积分别达到3.3万亩和1.5万亩；启动实施了长江中下游名贵鱼繁殖基地、观赏鱼养殖基地等项目。这些项目建成后，我市有望成为全省沿江地区最大的特种水产养殖基地、长江中下游名贵鱼繁育基地和都市型生态农业旅游观光基地。此外，我市还实施了万亩秧草产业化工程和青禾高尔夫草坪基地项目，目前已建成秧草大棚设施栽培基地1000亩、高尔夫草坪基地280亩，带动1100多户农民增收致富。

三是搭建大平台，以要素支撑促转型。通过科技创新、人才队伍、园区载体的建设，为转变发展方式、推动转型升级提供坚强保障。

科技创新方面，**落实和完善促进企业自主创新的扶持政策，不断增加科技专项资金，支持企业加大科研投入，设立研发机构。目前，全市共建有省级工程技术中心17家，企业院士工作站6家，高***企业34家。在新能源、装备制造等主导产业领域，众多企业与国外研究机构、知名企业开展国际技术合作，致力于培育一批“唯一”和“**”的创新型产品。

人才队伍方面，围绕**产业和**领域，着力培养和造就高层次科技人才、高水平创业创新团队、高素质管理人才和高技能实用人才。逐年增加人才投入力度，用不低于财政一般预算收入的3%，设立人才培养、引进和奖励专项资金。丰富招才引智的方式，通过组织新型产业企业开展网上引才，鼓励企业用股权配置、技术入股等形式，吸引**人才，拿出10个副科级岗位专门引进高层次人才。依靠人才这个**资源，为扬中经济的转型升级提供坚强的智力支撑。

园区建设方面，以“五大板块”为**，坚持突出**、强化特色，在完善基础设施建设的同时，逐步从形态开发向功能开发转变，提高产业的集聚度和重大项目的承载力。积极实施“腾笼换凤”计划，对园区内规模偏低、效益偏低的企业，对不符合产业发展方向、不符合集约发展要求的项目，逐一排定退出的时间表，以坚决的态度淘汰落后产能。同时，从科技含量、税收贡献等指标着手，建立项目的投入和收益双重评价机制，提高准入门槛。通过存量与增量的同步提升，将园区打造成为扬中经济最重要的增长极。