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朱先奇:研究生学历，工学学士、经济学硕士、教育学博士，教授，硕士生导师。曾任太原理工大学党委书记，现任省委组织部常务副部长、省年度目标责任考核**组办公室常务副主任。
美国管理学**彼得・德鲁克把经营目标比作是轮船航行用的罗盘。他说，如果没有罗盘，航船既找不到港口，也不可能估算到达港口所需要的时间。山西这艘*轮也面临同样的课题--怎样把省委、省**绘就的"十二五"末经济总量翻番、再造一个新山西的宏伟蓝图变为现实？人们常说，路线方针确定后，干部是决定因素，实干是决胜因素。从这个意义上讲，省委、省**今年制定《山西省年度目标责任考核试行办法》，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果，就是**山西驶向转型跨越发展彼岸的罗盘与航标。
如今，这个重要制度正逐渐被社会所熟知，为激活干部队伍敢闯敢创、奋勇争先的**，提供了组织**和制度**。距离年底考核期限还有50多天，省里将怎样进行考核？如何运用考核结果？带着广大干部*关注的问题，记者走访了省委组织部常务副部长、省考核办常务副主任朱先奇。
用好政绩考评抓手 助力跨越赶超
记者：这次考核是在省委、省**高度重视和强力推动下进行的。省上专门成立省年度目标责任考核**组，**组长由省委书记***担任，组长由省长王君担任。请问朱部长，省委、省**出台新考核办法的出发点是什么？
朱先奇：形势逼人啊！袁书记在全省**干部大会上一针见血地指出，山西省面临的*紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。山西实现转型跨越发展，根本要靠干部队伍的思想解放、本领提升和作风转变，必须要有强有力的抓手和科学的制度保障。为此，袁书记明确要求，健全考核评价机制，把经济社会发展和党建的若干指标量化成百分制，对**干部进行年度目标责任考核。我们实施年度目标责任考核，就是要通过建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价机制，**发展方向，汇集发展合力，加快发展步伐。一言以蔽之，就是发挥政绩考评的"指挥棒""风向标"和"助力器"作用。
记者：根据省委、省**制定的《考核办法》，每年对各考核单位的考核指标，要在当年3月下达，年底进行考核。今年则在9月下达，省上是如何考虑的？
朱先奇：这不是心血来潮，乃是发展形势刻不容缓，转型跨越任务艰*。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益，对全面完成"十一五"规划目标任务，促进"十二五"更好更快发展，起着至关重要的作用。我们必须背水一战、攻坚克难，确保全年目标任务的顺利完成。
改"各考一头"为"综合评价" 考准干部政绩
记者：干部考核是我们党历来就有的好传统，年度目标责任考核与以往的各类工作考核有何区别和联系？实行年度目标责任考核后，以往各类工作考核是否继续进行？
朱先奇：是的，山西省干部年度考核工作始于上世纪90年代初。过去每到年底，省上有关部门都要分别组织进行党风廉政建设考核，**班子和**干部考核，精神文明创建考核，和谐社会建设考核，社会综合治理考核，以及经济发展指标、重点民生工程、安全生产、社会稳定、依法行政、人口与计划生育等**工作目标责任考核。毋庸讳言，这些考核工作客观上存在交叉重复、各考一头、考核成本较大等问题。
有鉴于此，《考核办法》明确规定，实行年度目标责任考核后，省委、省**及省直有关部门确定的对各市和省直部门的年度考核项目不再单独进行，统一纳入年度目标责任考核体系。以往承担各类考核的相关职能部门负责做好对这些考核项目的平时考核。从这个角度来讲，年度目标责任考核是对过去各类考核的任务延续、工作综合及机制创新。
记者：那么，请您介绍一下年度目标责任考核范围和主要内容。
朱先奇：根据省委、省**要求，年度目标责任考核范围包括11个市的市委、市**，省直92个实行公务员管理和参照公务员管理的部门。
年度目标责任考核内容，主要是对省委、省**工作目标任务完成情况的考核，由"目标考核"和"综合评价"两部分组成。鉴于各市和省直部门的职能职责存在较大差异，省上对他们的目标任务指标分别进行设置。各市确定了"经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设"6大类考核目标。其中，"班子和队伍建设"是共性考核内容，其余5项是对经济社会发展目标任务的考核，根据省委、省**年度发展目标要求并结合各市实际情况确定。省直部门的考核内容分为 "班子和队伍建设""年度工作目标任务"两大类，前者是共性考核内容，后者根据省委年度工作要点、省**工作报告分解任务以及省直各部门职能要求确定。
"综合评价"则通过民主测评、社会评价和民意调查来进行。民主测评是由各市、省直部门一定范围的干部提出评价意见；社会评价是由各市、省直有关部门相互提出评价意见；民意调查是通过抽样调查的方式由群众提出评价意见。综合评价的结果要量化计分，并按照一定权重计入考核总分。引入社会评价、民意调查等新的评价方式，不仅仅是对民意的尊重，也有利于通过印证对比，增强考核的客观性和准确性。
记者：新的考核办法以工作重心确定考核重点，不再追求达标的整齐划一，令人有耳目一新之感。请朱部长举例说明，各市各部门的具体指标是如何设置的？
朱先奇：是的，"因地制宜、实事求是"始终是考核工作的基本原则。省考核办根据各市和省直部门的不同特点，分别设置了不同的考核指标，突出了导向性、科学性和操作性。以各市5项个性考核指标为例，又将其细化为20项一级指标和若干二级指标，每个指标具体的指标值、目标要求均根据各市不同情况而有所区别。比如"地区生产总值增幅"，全省总的目标要求是增长13%。其中，大同、忻州、吕梁、临汾增长14%；太原、晋中、阳泉、晋城、运城增长13%；朔州、长治增长12%。根据不同地方的情况制定不同的目标要求，这样更加符合客观实际。再比如，省直部门的考核指标，除共性指标外，根据各自的职责任务，确定了不同的考核内容和目标要求，并在节能减排、环境治理、安全生产、人口自然增长率、基本农田保护面积等方面，制定了一批约束性考核指标，对未达到目标要求的，实行"一票否决"或考核减分。
严格考评程序 防止考核失真、评价失准
记者：目标责任考核涉及单位多、覆盖领域广、参与人员杂，为防止考核失真、评价失准，省考核办将采取什么措施？
朱先奇：你提的这个问题很重要。为防患于未然，省考核办建立了严格的目标责任考核工作责任制，设立年度目标责任考核台账，做到平时考核与定期考核有机结合。对因失职造成考核失实的考核工作人员，要进行责任追究；对虚报成绩、骗取荣誉的单位或个人，一经查实，直接确定为较差等次，并对相关人员给予严厉的党纪政纪处分。
需要指出的是，我们在确定考核等次时，既要重视民主测评、社会评价、民意调查的结果，又不能简单以票、以分定结果。要正确分析目标任务完成的实际成效和目标任务未完成的主客观因素，深入分析班子和个人的得票情况、干部的德才素质及一贯表现；要把平时掌握的情况与年终考核的结果结合起来，把主观因素与客观原因联系起来进行综合分析，做到公平公道评价班子和干部。
记者：那么，年度目标责任考核有哪些办法和程序呢？
朱先奇：山西省的年度目标责任考核办法，通过"工作定目标、目标联责任、责任严考核、考核看结果、结果明兑现"，形成一个较为完整的考核评价体系。在这个体系中，重点是"考绩"，关键要"考效"。"考绩"就是考实绩，不仅要看**班子和**干部对目标任务的完成落实情况，还要量化打分；"考效"就是考成效，要通过民主测评、社会评价、民意调查，了解干部群众对发展成效是否满意，发展是不是体现在扩大民生上，群众是不是更好地享受到发展成果。
考核的程序，分为平时督查落实、年终自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、社会评价、民意调查、综合评价、考核汇总和结果评定10个环节有序进行，力求做到遵守程序不变通，执行标准不降低，考核结果不偏颇。
考核必奖惩守护考核工作"生命线"
记者：把工作考核与干部使用和奖惩对接配套、融为一体，是《考核办法》的一大亮点。请您谈一谈省上在考核结果运用上有什么考虑，制定了哪些举措？
朱先奇：这个问题切中要害。考核结果运用是目标责任考核工作的"生命线"，***书记、王君省长明确指出，要将考核结果作为**班子调整配备和**干部选拔任用的重要依据，实现能者用、好者上、庸者下。
为此，我们加大了对考核结果的运用力度，对评为优秀、良好等次的市、省直部门**班子，除通报表彰外，还要给予一定奖励；对连续两年被评为优秀等次的市和省直部门，**班子成员在使用上予以优先考虑；对评为一般、较差等次的单位，**班子要向省委写出书面报告，分析原因，限期整改；在考核中排在末位或被确定为较差等次的市、省直部门，要对主要负责人进行诫勉谈话；连续两年被确定为较差等次的市、省直部门，要对主要负责人或负有责任的班子成员，采取调离原岗位、免去现职、责令辞职或改任非**职务等措施进行组织调整。
《考核办法》还明确规定，年度目标责任考核结果要作为组织部门考察评价干部的重要依据，干部考察材料中要有专门表述本人近3年年度目标责任考核等次情况。这就是说，考核结果不仅要作为干部使用的重要依据，而且考核的实施将成为干部日常教育培养、管理监督、激励约束的重要手段。
