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11月24日下午，省委党校组织第 44期省管干部进修班部分学员召开为“十二五规划”建言献策座谈会。这次座谈会是省委党校发挥党校优势、体现党校特色，学习贯彻党的十七届五中全会和省十一届九次全会精神的重要举措。围绕发展社会事业与改善民生这一主题，六位学员从不同角度出发，结合个人工作实际，畅谈交流学习体会和心得。座谈会由省委党校校务委员、教务处长陈开颜主持，省委党校副校长王庆五出席座谈会并就学员发言进行点评。
省财政厅副厅长宋义武*先从经济建设与社会发展的关系出发， 指出由于种种原因，我们过去民生建设投入较少，欠账较多。近年来，各级党委**重视发展社会事业和民生建设，特别是十一五期间，种种数据表明，江苏民生建设经历了一次跨越式发展。针对十二五期间经济与民生建设的要求，宋义武建议，民生建设应坚持“一体两翼”式发展。即:“一体”就是各级党委**必须始终坚持经济建设和社会事业发展同步不动摇，发展目标上要体现两者的结合，考核体系上要具体和制度化。从而在制度上**对社会事业的足够重视。“两翼”就是一方面加大**对社会事业的投入。十二五期间，着眼于加强民生建设，提高人民生活质量，**财政要加大对社会事业的投入，社会事业投入增长幅度应高于财政平均支出增长水平。另一方面要制定政策，吸引民间资本投入到社会事业建设，多渠道、多手段促进社会事业的发展。
淮安市副市长史国君结合江苏欠发达地区发展实际，提出规划十二五要从实际出发去想。在苏北地区经济发展与社会事业发展要同步推进，但只有在发展经济、增加财政收入的基础上，才能有解决民生问题的基础。其次，要从实际出发去做。在苏北民生建设“基本”这两个字很重要。他列举了淮安在改善民生问题方面几条措施：一是一个根本。把**和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点来更加突出社会事业的发展，加大社会**的推进力度，建立健全基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，让改革发展的成果惠及更多群众。二是两个适应。即适应城市化进程，适应工业化的发展。三是构建六个方面的体系。即新型社会救助体系，公共文化服务体系，医疗**体系，现代教育体系，医疗卫生服务体系及大人口大服务大发展的解决人口体系。*后，史国君还提出要从实际出发去谋划，他提出三点建议：一是***报告中有这样一段话“必须在经济发展的基础上，更加地注重社会建设，更加着力**和改善民生，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会”。能否在“住有所居”后面加上“行有所乘”。二是在新闻**宣传过程中，要处理好发展、民生与法制三者之间的关系。三是进一步把省、市每年“为民办实事”这一制度的贯彻落实，并持之以恒，常抓不懈。
镇江市副市长曹当凌分析了苏南苏北民生建设的不同情况， 提出了苏南提升中的民生建设的三个论点：**，在提升民生建设的**上，加快推进城乡一体化。*先从规划的一体化来提高民**展职能。其次，大力推进基础设施一体化。三是着力推进社会服务一体化。四是建立社会**服务的一体化。第二，在提升民生建设的路径上，建立民生**的增长机制。**要出台对民**展的鼓励**政策，吸引社会资金对公共事业投入；鼓励社会资本创办社会服务事业；建立关注民生自然增长的财政投入机制。第三，在提升民生建设中始终要关注的主题就是加大对弱势群体的扶持力度。弱势群体是民生建设永恒的主题。要建立扶持弱势群体的工作机制，使低收入家庭也能享受到改革开放的成果，感受到社会的关怀。建立弱势群体的**机制，解决社会低收入家庭生活实际困难。如镇江市在全国率先推出了残疾人家庭高中教育及大学教育费用国家补助政策。
泰州市副市长刘励就民生建设的三个**和热点问题提出自己的观点和看法，并提出解决这些问题的三个节点，即起点、立足点和提高点。一是教育公平问题。加大力度推进均衡发展，提高学校办学水平。缩小学校与学校、城市与农村的差距。起点是要积极发展学前教育。立足点是义务教育按地区划分。提高点是在于**加大高中阶段的扶持力度。二是医疗卫生问题。起点是加强基层社区卫生服务站的建设，提高医疗服务水平。立足点是建立大病医疗**体制，提高医疗**水平。提高点是积极推进公立医院改革，鼓励社会资源创办医院。三是社会**问题。起点是确立*低生活**水准，立足点是逐步提高退休金发放水平。提高点是逐步提高*低工资标准。
高淳县委书记吴卫国从建设美好江苏谈起，反思这些年来，江苏各地干部在改善民生、加大社会建设的投入上作了很多工作，但仍存在老百姓满意度不高的问题。他认为，民生问题是民富、民享和民安三者统一的整体。结合高淳发展实际，他认为要做到这三者的统一，就应建立和完善三个体系。**，现代产业体系的完善。高淳近年来围绕改善民生，做了“三个水”，一是水利，近年高淳县筹集两亿多资金进行了一线围堤达标工程。二是自来水改水工程，高淳县前几年仅有30%多人口饮用自来水，县财政筹集3个多亿进行了二次改水工程，到今年基本完成。三是排水问题。结合全国生态县创建，完成污水处理的综合整治。这些改善民生的措施，为逐步推进现代产业体系的完善打好了基础。第二，生态文明体系的建立。产业发展和生态发展应同步推进，经济发展不能以牺牲环境为代价，现在我们的口号是“绿水青山也是金山银山”。第三，建立和完善和谐社会体系。要树立以人为本的理念，以科学发展观为指导，在经济发展的同时，发展社会事业，改善民生，让改革开放的成果惠及于民，从而真正做到民富、民享、民安。
南通市通州区区长李雪峰*先从哲学思维、理性思考角度出发，谈了怎样看待民生建设问题。他强调由于发展阶段的变化，我国正处于由过去重视物的发展转为更为重视人的发展，以人为本，把人的发展置于社会发展之中，越来越要求我们重视民生建设。第二，怎样去改善民生建设。一是提高各级领导干部践行科学发展观的自觉性。二是要有制度**，*先是要有财政制度**，要不断地完善公共财政体系；其次要有考核体制**，必须有一个科学的参照系，对发达地区和欠发达地区由于经济社会发展情况不同，干部政绩考核机制应区别对待，才能真正做到科学合理。
