监管与经营 国家电网的双角色

*大化利用其监管与经营的双重角色，国家电网正在将业务触角延伸到智能电网产业链各环节，挤占合作伙伴的利益。

电网分离以及电监局成立曾经弱化了国家电网的监管者地位，然而，近来这种局面正在改变。通过推进智能电网建设，国家电网正在重拾权柄，该公司重新祭起了监管者的大旗。

6月29日，国家电网发布《智能电网技术标准体系规划》和《智能电网关键设备研制规划》。该公司在告诉行业同仁该怎么做的同时，也没有忘记自身去做――年初的时候，国家电网收购、方案获准，这为国家电网涉足电器设备制造行业铺就了坦途，而许多鲜为人知的智能电网开发企业也多有国家电网参股其中。在近日智能电表招标中，国家电网被指操纵竞标，国家电网对电力行业全产业链的控制欲已经迫不及待地表现出来。

游戏规则制定者

“国家电网在推进智能电网建设中所做的主要工作是制定相关的行业标准和行业发展规划。”国家电网公司新闻处某人士对《中国经济和信息化》记者如此解释国家电网在智能电网推进过程中的角色定位。

6月29日，国家电网发布《智能电网技术标准体系规划》以及《智能电网关键设备研制规划》。“以上两大标准为国家智能电网体系的建设标准化打开了局面，也有利于智能电网行业健康有序发展，避免智能电网开发之初产生不必要的无序开发与财力浪费。”前述国家电网新闻处人士表示。

不同于电信设备制造和部分机械制造行业，由于行业标准体系迟迟未能建立，智能电网在行业发展过程中出现大量产能过剩以及行业无序发展，甚至导致国内标准缺失而影响到了整个产业受到国外技术壁垒的掣肘。国家电网在智能电网发展之初就随即**两大标准，是相当明智的。

然而，国家电网也与电信网络运营商一样，在告诉了上下游企业该怎么做的同时，也把监管者的权力顺手牵羊地攥到了自己手中。在日前进行的智能电表招标会上，国家电网就迫不及待地展示了它对这个行业强大的控制力。中标企业多数是国家电网相关联企业，国家电网智能电网部表态：招标都是依程序进行的。但是这也从侧面表明，只有国家电网有权认定企业的产品是否合乎标准，只有国家电网有权决定谁的产品和技术是合乎标准体系的。国家电网这种决定性的控制力，在智能电网发展初期表现得极为明显。

国家电网显然不满足于行使手中的规划与标准制定权，它希望更多地直接介入实体操作层面。据了解，智能电网行业将形成规模上万亿元的总产值，国家电网显然不能错过这个*大的商机。事实上，国家电网在此之前已开始了智能电网领域的布局。

挤占同业利益

在经营电网和制定相应规则的同时，国家电网似乎并不满足于此，还逐步向上游产业渗透，挤占合作伙伴的利益。国家电网全资子公司――国网信息通信有限公司*近又被赋予了新的使命，它需要在国家电网建设智能电网的过程中承担起ICT支撑的职责。整个智能电网体系需要强大的信息网络技术的支持，国电信息通信公司顺理成章地担此重任。

国网信息通信公司总经理刘建明告诉《中国经济和信息化》记者，他们被赋予的另一项新使命是开发智能电力终端产品，比如智能电表、智能开关等，以便能为终端用户提供更便宜、更便捷的用电服务。

该公司目前已经开始了与部分家电厂家的合作。海尔、美的等家电厂家已经与国电信息通信公司达成了合作意向，双方共同开发智能终端家电。刘建明在接受《中国经济和信息化》采访时表示，开发智能终端离不开与一些家电厂家的合作。在上海世博会智能电网展馆布局中，海尔、美的为国家电网配套生产了多款智能家电产品，预计未来的合作将走向常规化。

“国网信息通信公司只负责了智能电网开发的一小部分，国家电网的整个智能电网体系包括发电、输电、变电、调度等六个环节。”刘建明告诉本刊记者。国家电网为了运营智能电网，专门成立了智能电网部。智能电网部负责起草了前述两大标准文件，该部门的另一个职责就是负责国家电网的智能电网推进工作。智能电网部某工作人员告诉《中国经济和信息化》记者，他们部门主要承担智能电网的发电、输变电、调度等各方面工作的推进。

国家电网为智能电网谋篇布局已经是早些年的事情。智能电网建设规划在提出之初，国家电网就通过其下属公司、研究院与多家电力设备制造企业合资组建了智能电网技术与设备研发企业。国内多家具有规模的智能电网研发企业背后都依稀可见国家电网的身影。

2月11日，国家电网收购电力设备制造业**企业平高电气和许继电气，便被认为是国家电网大举进军电力设备制造领域的信号，而其背后的意图亦被分析人士认为是意在提前布局智能电网设备制造。被收购公司有强大的设备生产与研发能力，而这两家公司在智能电网研发方面也颇具实力。

混沌的角色

尽管国家电网已经开始在电力设备市场上大显身手，然而市场对智能电网风暴显然还没能**接受，股票市场的先热后冷是这种不信任态度的*好表露――年初，智能电网相关**股一度高涨，但涨势短暂维持后，股市炒家回归理性，智能电网股跌势开启，国家电网的两大智能电网相关标准并未能挽救智能电网概念股颓势。目前智能电网股大势仍显低调。

国家电网公司新闻处某人士向《中国经济和信息化》记者坦承，智能电网刚刚起步，目前还处于摸索阶段。国家电网并未就智能电网发展的核心问题形成全面而系统的思路。据该人士透露，国家电网目前并未明确未来将**开发哪些智能电网产品，也并不知道将来该瞄准哪些细分市场。

而对于如何协调自身既作为运营商又作为可能的设备制造商的角色，国家电网相关人士也表示，他们目前还没有考虑这样的问题。智能电网的全面建设可能涉及协调与电力公司、各地电网、设备制造商以及家庭用电终端产品厂家甚至其他相关的二维码信息软件商的利益划分，对此，目前的国家电网显然更是无暇顾及。

“我们目前还没有更具体的执行规划，国家电网当前的主要工作是推进智能电网相关行业标准的制定与初步规划的设计。”上述国家电网新闻处人士如此答复。

作为国家电网公司的智囊团――国家电力科学研究院的**们也并未就智能电网的未来发展提供建设性的意见。国家电力科学研究院某**表示，她也未曾对智能电网总体发展思路进行过深入的思考。该人士还表示，这应该是由电网公司考虑的事情，并非研究院分内的事情。