林伟：后世博时代期待“世博经验常态化”

仁济医院党委负责人蔡秉良近日到外滩街道党工委，参加社区党建联席会议。作为区人大代表，他还要去新建居委会征求居民们对“后世博发展”的建议。黄浦区“党建联建”模式，是保留下来的15项“世博经验常态化”中的一项。

应该说，2010年世博会对于上海的历史而言，是城市发展的一个里程碑，世博会不仅加速了上海城市基础设施的建设，更为重要的是改革创新了城市管理模式，推动了城市建设与城市管理的融合，全面提升了城市的精气神，打造了有序化的人居环境。

正因如此，报道称，早在8月底，黄浦区委委托区人大对世博后城市和社会管理专题调研。历经2个月深入街道社区，召开了20多次座谈分析会，发放调查问卷3000余份，调研组将林林总总的临时措施进行了梳理，罗列出了15项“世博经验常态化”建议。

如“党建联建”是黄浦区在平安世博建设中的一大创新，通过社区单位联席会议，**世博任务迅速落实，社会动员一夜之间就能发动起来。世博期间，通过建立临时党委和党支部，实现“组织全覆盖、工作全延伸”，全区共有1830家单位到社区报到，涉及基层党支部1889个，党员2。5万人。这些联建的党组织认领了公交站点、道口等执勤任务，日到岗率超过99％。

还有世博期间，黄浦干部的“备勤值守”制度，发挥了很大效用。外地游客看世博，都要到新外滩逛一逛，有人戏言：“白天看后滩，晚上看外滩，外滩如沙滩”，形象地描述了与世博园“同频共振”大客流的压力。一旦出现大客流预警，“备勤值守”制度要求区机关500多名机关干部，必须在**时间到岗疏解人流，民兵和部分企业等安保力量也被纳入值守队伍。这套机制在世博期间反复操练，已臻成熟，世博后将会运用到**周等大客流预案中。

黄浦区在世博期间积累的好经验和好做法还有很多，例如志愿服务、市容“零容忍”保洁方式、外滩“三联”管理机制、社区综*中心模式等等，对此，黄浦区区委书记王文涛表示，有一种常态就叫“坚持”，尽管特殊时期采取了一些特殊措施，但更多的创新机制、管理经验，都可以在后世博常态化中加以完善，并做到“无缝衔接”。

由此，让我想起了一句俗语“三分建、七分管”，这足见城市管理的重要性。长期以来，我们的城市管理大都是由**大包大揽，计划管理，一直停留在社会事业行政化的传统模式上，存在着机制僵化、冗员过多、管理落后、投入不足、以费养人等突出问题。因此，黄浦区在世博期间积累的好经验和好做法，对于打破传统管理方式，建立**协调的城市管理体制，有许多有益的启示和借鉴的价值。

记得**展览局名誉主席、外交学院院长吴建民在一次演讲中认为，上海世博会具有大展示、大交流、大合作、大发展的特性，“它至少将影响50年”。如此说来，世博期间积累的好经验和好做法，在后世博常态化中加以完善，并做到“无缝衔接”，不仅黄浦区要如此，我们其它地区也仍如此，这是城市让生活更美好的需要。