姜子健：治理黑车的重点在于制度疏导

**寺公交枢纽站出口左侧，竖立着一个硕大的禁停标志，上方还悬挂着打击黑车的横幅，二者身后是一块严禁摩托车非法营运的牌子，但是，黑车照样在一旁扎堆揽客，一副“越危险的地方越安全”的模样。

打击黑车就像警察抓小偷的游戏，再英明的**也难以一网打尽，这是一场没有结果的博弈，“野草烧不尽”，除非所有的小偷都被安排了一份体面的工作。

全承包或者供车的经营模式，出租车公司被赋予**的合法经营权，**通过管理出租车公司、出租车公司管理所有出租车和司机，这一垄断式经营管理模式似乎天衣无缝，内部却是岌岌可危。出租车司机**与黑车的盛行，就是这一制度下诟病重生的症状。

由于出租车公司内部的利益链上锈迹斑斑，各种收费名目冗杂，对于“挂靠”在出租车公司名下的司机而言，其工资根本无法与黑车的利益相比，利益分�中的弱势地位无疑会引起不满，其对抗形式有两种：不甘心继续在出租车公司底下服务的，会选择铤而走险，脱离公司“自立门户”；继续在出租车公司下吃饭的，**就是另一种**了。

在种种利益的层层瓜分之后，出租车司机的利润大打折扣，加上黑车的打击漏洞，黑车的问题就在所难免了。

如此，出租车制度的改革显得尤为必要。一个有原有制度而衍生的病状，如若在维护现有体制利益的前提下*理，便落进了*标不*本的误区。如何标本兼*，从制度上而言，*为重要的仍是下放出租司机个人经营的合法权。很显然，在目前环境下，出租车的个人经营合法化有其必要性，但是条件性仍存有不足。

很显然，**观念尚未从当前的既得利益模式中走出，如何**出租车司机的利益才是当务之急，在现有模式中让他们的利益合理化，才可能有更多的选择余地。以“合法”与“非法”作为选择的标准无疑带有强迫性，公共利益在这一强迫中荡然无存。如何在逐步**出租车司机的个人利益的同时，有条件地让出租车个体经营合法化，并加强对其监管，**、出租车公司与司机个人之间的利益，才能够得到*合理的协调。