发展特色产业推进农村社会全面进步

近年来，安达市“三农”工作已形成了项目建设与农业生产并举，农民增收与社会进步并重的新格局；农区工业化、农业产业化、农村城镇化、农民组织化步伐不断加快，已步入了经济结构日益优化、各项事业统筹发展、农村社会全面进步的新阶段。但“三农”工作中还存在一些问题和不足，如部分乡村干部对“双千亿工程”理解不透、定位不准，在实践中的贯穿、结合、转化不够；村集体经济普遍滞后，还没有能力开办公益事业；由于历史欠账较多，农村路、水、能源等生产生活设施依然薄弱，抵御自然风险能力较低；教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业和社会**体系还不完善，与群众期盼有一定差距等。因此，安达市必须把“农业增效、农民增收”作为主基调，围绕建设“绿色乳业之都，特色石化之城”，以城乡一体发展实施意见为遵循，以发展现代农业为方向，加快推进农区工业化、农业产业化、农村城镇化、农民组织化，努力打造基础设施完善、群众生活富庶、社会和谐稳定、村容整洁美观的****新农村。

一、突出特色，努力实现农业再增效

**发展粮食、畜牧、蔬菜等*具安达特色的种养业，以特色增加农业效益，以特色提升核心竞争力，以特色加快现代农业建设步伐。

一要在粮食增产增收上做文章。深入推进高产创建，增强农业科技含量，提高农田水利**能力，有效提高单产。以现代物质条件装备农业，提升农业机械化水平，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益。加快土地流转，提升农村合作经济组织建设水平，增强农民抵御市场风险能力，使种植业逐步向园区化、机械化、合作化方向发展。

二要在畜牧业提质增效上做文章。**发展以奶牛为主体的畜牧养殖业，树立树牢饲养奶牛就是增加乡镇财政的意识，强化奶牛小区建设和基地建设，大力推进标准化养殖，引导乳品企业自建牧场，不断提高奶牛单产，全过程、全环节**乳品质量，切实走好内涵增长之路。结合奶牛养殖小区布局调整和农村泥草房整屯改造，**鼓励扶持优惠政策，调动乳品企业、投资商和养牛户等各方面的积极性，注重围绕乳品加工企业建设奶牛公寓，围绕集中榨奶站建设养殖小区，逐步解决散养问题，*终实现人畜分离。大力推进畜牧业产业化经营，积极支持现有的**企业做大做强，扩大精深加工规模，努力实现企业增效农民增收，使畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展，尽快建设绿色乳业之都的目标。

三要在蔬菜绿色有机生产上做文章。发挥蔬菜基地作用，加强水源井建设，引进先进灌溉设备，通过招商引资和争取上级扶持，大力加强现代化蔬菜生产棚室建设，根据市场需求和市场准入门槛，严格执行绿色蔬菜或有机蔬菜的生产标准，发展蔬菜绿色有机生产。积极做好现有品牌的**，提高市场占有率和美誉度，努力****，搞好产品内外销市场**，做大做强全市的品牌蔬菜，使蔬菜生产向设施化、基地化、品牌化方向发展。

二、统筹发展，推进城乡基本公共服务均等化

一要抓好农民致富增收。继续加大对“三农”工作的支持力度，落实支农惠农政策，调动农民增产增收的积极性。大力提升农民素质，组织开展各类技能培训，特别是经营管理意识和创业能力培训。解决长期以来农村种养加规模小散弱的问题，解决农民生产者、劳动者身份过重，而经营者、管理者、创业者角色弱化的问题，从根本上提升农民的增收致富能力。壮大蔬菜、养殖两大主导产业，实施项目带动工程，为农民致富增收搭建稳固平台。规划建设农业生态观光**园，通过旅游观光、休闲采摘带动农村产业发展，**致富新路子。

二要抓好社会发展进步。增加农村公共事业投入，加强农村社会**、教育、医疗、文体等社会事业建设，逐步实现老有所养、病有所医、学有所教、乐有其所。

三要抓好环境综合整治。从实际出发，抓好乡村道路、排水、绿化、美化、卫生等基础设施建设，健全完善环境整治长效机制，为农民提供良好宜居环境。

四要抓好乡风文明和谐。继续开展各类群众性精神文明创建活动，活跃农村文化生活，提高农村文明程度，提升农民文明素质，为新农村建设创造文明和谐的良好环境。

三、加强党建，为促进城乡一体发展提供坚强政治**

一要面对自我，提高素质。依托乡村党员活动场所，举办各类培训班，提高农村党员履岗能力，使农村党员素质适应“三农”工作提档升级的需要，符合跨越式推进“双千亿工程”的要求。要把抓企业、引项目和服务农民、服务企业作为农村党员干部，特别是领导干部学习培训的重要内容，把他们培养锻炼成为领导农村改革、发展、稳定的中坚和骨干。

二要面对现实，解决问题。要善于解决农村社会**、教育、医疗、卫生、就业、交通等与广大群众切身利益息息相关的实际问题，把党建活动的成果切实体现到惠民利民的工作举措、实际行动和突出效果上来。切实加强基层党组织自身建设，突出基层党组织战斗堡垒作用的发挥，凝聚人心，凝聚力量，共同推动发展。

三要面对发展，服务群众。要教育引导农村党员干部勇挑重担，积极投身经济建设。充分利用各种党建阵地，围绕促进农民增收致富，组织策划开展经验交流会、现场推进会等各种主题实践活动，使农村党员干部都能带头**科技，带头调整结构，带头创业致富，推动地方经济社会发展。