上海公租房廉租房建设比例成焦点

□晚报记者 陈珍妮 报道

“廉租房、公租房的建设比例有没有明确规定？ ”、“书面意见解决采纳后，有没有制度落实解决‘夹心层’难题？ ”、“多层住宅加装电梯上海为何全面停滞？ ”……今天上午，市人大常委会副主任蔡达峰和多位代表，集中督办市住房**和房屋管理局对人大代表书面意见的办理情况。

代表要求回复具有“针对性”

市人大代表裴蓁在今天督办现场*个发言：“对于我‘一房两制’的建议，市住房**管理局没有作出针对性答复，而是仍用统发稿回复不同诉求的代表。经过三次沟通，我当面向承办人员提出要做出针对性回复，我明确表示对答复不满意，坚持要求做个性化对应回复。 ”裴蓁代表说。

“建立公租房**是**服务的应有责任，绝不是额外负担，公租房可以调节商品房市场价和私有房租赁价，稳定困难群体的生存居住*低**，减少社会动迁矛盾冲突，促使社会逐步**理性。世界上没有一个国家可以承受人人都有自己的产权房。 ”裴蓁代表在今年**期间提出书面意见《关于加大城市租赁公房建设的建议》，得到市住房**和房屋管理局“解决采纳”的回复。但对于这个“解决采纳”，代表认为答复中必须有明确体现。

裴蓁代表书面意见的 “核心观点”是提出实行 “一房两制”设想：廉租房与公租房并存。两者租赁条件不同，但可以互为转换，公租房可以作为不具备廉租房继续使用者的退出缓冲，廉租房可成为公租房条件恶化后的进一步可靠**。租金比例不同，可以按照市场私房租价的适当比例合理界定，随机或者定期调整，以此有效遏制私房租金的无序抬价。

廉租房公租房“比例”应多少

“目前廉租房、公租房的建设在总量中占多大比例？ ”张雅玉代表现场追问，而这也是裴蓁、章庆钢、刘正东等现场多位代表共同关心的。 “各类**性住房比例问题能否明确？ ”、“多建廉租房、公租房，少建经适房”、“公租房对本地居民、外地居民的供给比例应该限定”等呼声渐高。

今年**期间，张雅玉代表向市房管局提交书面意见 《关于让普通市民买得起房的建议》反映了老百姓的普遍愿望，尽管相关部门回复“解决采纳”，但代表仍然感觉“问题没有说透”。在**性住房体系推进中，张雅玉代表认为“建设比例上廉租房、公租房应占总量的20%以上。 ”

如何解决 “夹心层”买房之困？ “鼓励开发商建小房型，房价适中，让普通市民买得起房。”张雅玉代表在书面意见中建议。 “**能否对开发商建小房型进行政策倾斜，通过制度设计推动更多小户型商品房供给”成为张雅玉代表督办现场*要关注。

市人大代表刘正东看来，“没有资金**，**部门难为无米之炊”。他在今年**期间递交的书面意见《关于本市应全面均衡持续推进**性住房建设的意见》中建议：提高本市土地出让净收益用于**性住房建设的资金比例。

张雄伟代表主动报名参加今天的督办会，他说，要替身边许多和他一样“够不着公租房门槛”的新上海人“摸清楚情况”。 “目前公租房的租期限度为6年，许多人六年中还是买不起，不应该根据时间限定。公租房租金略低于市场，那到底低多少？ ”张雄伟代表呼吁“公租房政策能够降低准入门槛。 ”

老公房加装电梯上海推不推

接正萍代表今年“**”期间提出《关于多层旧住房综合改造的同时增设电梯的建议》，承办单位给予“留作参考”答复。据统计，每年人大代表、政协委员都会对此提出书面意见和提案，近三年就收到书面意见、提案共12件。但问题为何迟迟无法解决？

市房管局在答复中表示，多层住宅加装电梯在“技术上可行，但在具体操作中存在诸多问题和矛盾。 ”其中，加装电梯的意向和改造资金的来源是*核心问题。依照现行法规规定，实施房屋改造必须得到三分之二业主同意，并落实改造资金。实际操作中，三楼以上的业主和三楼以下的业主由于牵涉到改造资金筹措、运行费用的分摊以及电梯运行带来的影响等问题，意见难以达成一致。

本市现有多层住宅达2.55亿平方米，数量庞大，目前安装资金靠**财政补贴的难度较大。安装后的维修保养、运行费用“**买单”的可能性也很小。

不装电梯，如何破解老年居民日常出行之困？市房管局对于此项“老大难”问题给出明确答复：规划、建设、技监、绿化等相关部门应该对积极推进多层旧住宅加装电梯形成共识。凡是业主在加装电梯问题上达成一致意向的，安装资金落实，运行养护费用能解决，且房屋现状和规划条件允许的，应在政策上予以支持。