广州公租房实施办法引三大争论

9月21日，广州市公布了《广州市公共租赁住房制度实施办法》。业内**均十分重视这份新制度并呼吁尽快摸清市场需求，持续供应公租房。同时，**亦担心利润有限，社会力量建设积极性不高。记者采访发现，不少市民对《办法》充满期待，但也有不少担忧，主要是怕公租房离市区太远，亦怕租金与市场价差距不明显。

不少市民表示，如果公租房位置合适，肯定会申请。但有市民担心公租房的户型统一为60平方米，可能不够人口多的家庭居住；也有市民担心今后租金上涨，还是宁愿凑*买经济适用房。多数无房族尤其是刚参加工作的大学毕业生希望租住公租房，但也有人表示兴趣不大，原因是担心上下班路程太远，亦怕工作未稳定影响租期。

“内夹心层”：

家住白鹤洞的吴女士，是“内夹心层”的一员，几天前她刚申请了荔湾区的经适房。吴女士对记者说：“以我家现在的经济能力，未来如果要供经适房会很吃力，在申请前我们下了好大的决心。”在得知公租房的套型面积会控制在60平方米以下时，吴女士表示，他们家共有五口人，60平方米实在太挤了。而且如果公租房的位置太偏，也不会考虑。

目前在荔湾区亲戚家借住的黎先生一家，既无力购房又不符合廉租房租住标准。对于公租房，黎太表示有兴趣，但她说要看房源在哪且租金多少，再决定是否租住。她算了一下，如果一套约50平方米的房，如以150-200元租住，则可以接受。“高于250元一个月，还是太贵了”。

“外夹心层”：

《办法》中的一个亮点就是打破户籍限制，外来务工者、新就业大学生等都可申请公租房。一些在广州打工的“外夹心层”对于“公租房”是非常向往的。小玲刚毕业了1年多，目前租住在番禺区城中村的一房一厅，每月租金450元。但由于在市中心工作，需要坐一个小时的地铁上班。她对公租房的看法是：“希望能在市中心，毕竟还年轻，有时加班有时又有业余活动，太远了回家还是很不方便，打的成本太高。”

户籍不在广州的黄先生出来工作5年了，目前在大沙头上班，每月收入3000元~4000元。他现在住的是公司提供的位于天河北的房子，每月只需交纳水电费。由于广州租房贵，在选工作时会*选提供宿舍的公司。黄先生表示，若公司无提供住房，而且推出的公租房靠近工作单位，交适当的租金，也是会考虑申请的。因为路程远的话，精神状态不好影响工作，再加上每月的交通费，得不偿失。

**意见

政策有突破 矛盾还不少

争论1

关照“内夹心层” 未及“外夹心层”？

北大公共经济研究中心研究员、房地产**韩世同对《办法》感到失望，认为是将“经济租赁房”摇身一变成为“公共租赁房。他认为，按这个《办法》，**基本上着重解决“内夹心层”即**房低收入人群的住房问题，而将更多无房的“外夹心层”全部推给社会。

广州社会科学院研究员彭澎表示，这是广州按照国家要求*次推出“公租房”，应该说解决了“内夹心层”的问题，对于外来务工者的需求也顾虑到了，好迹象是**思路开始变通，也是从“纸上谈兵”到落实施行的一个进步。他说，“这些‘公租房’是可买可租的，是属于可以转化的性质，租户将来若经济条件允许，是可以把它当做‘经济适用房’买下的。”

广州大学房地产研究所所长陈琳教授则评价：“广州这次打破户籍限制,从解决‘内夹心层’的住房问题拓展到‘外夹心层’,令人欣慰。住房问题已经制约了年轻人的发展,政策能关注到他们的需求,真是太好了。”她特别指出，随着城中村改造的推进，很多外来务工者和刚毕业的大学生寻找合适住房将更加困难。陈琳初步估计，广州“公租房”的需求会超过此前统计的77177户低收入住房困难家庭。

争论2

谁来建“公租房” 如何持续供给？

韩世同认为，**主导的“公租房”，房源充足但门槛很高，必须人均年收入低于15000元，而经适房的门槛反倒是18000元；而社会力量建设的公租房门槛很低，人均年收入7万元以下者都可以申请，几乎所有的无房户都可以达标，但房源却毫无**。

“**都不干的事情，社会力量会愿意干吗？到底建公租房有什么优惠政策，社会力量是否愿意参与建设还是个问题。”韩世同说，这次8000套的公租房就只是给了“内夹心层”，没房源供给“外夹心层”，对于涉及层面更多的“外夹心层”来说无济于事。“《办法》中的‘公租房’没有解决真正的问题，实际还是之前的**房。”

广东中原房地产项目部总经理黄韬也认为，“开发商会认为建设公租房利润太低，更愿意开发豪宅。”他主张公租房都由**主导建设，且保持持续供应。

陈琳也对社会力量建设的积极性表示担心，她建议**尽快出台优惠政策，调动社会力量的积极性，让公租房的建设具有可持续性。

彭澎说，由于目前相关数据还在统计中，若“公租房”推出后需求大，**会考虑加大开发量。对于社会力量建设，他表示这个模式尚未形成，暂时缺乏群体模板，**处于摸底状态，相信会有进一步动作。