四川不再考核GDP硬指标 地方政府政绩观渐变

2011-08-04来源 : 互联网

◆经济导报记者 曹凤芹

四川省日前**规定,**向各市州下达GDP增长指标。计划生育、耕地保有量、安全生产、维护稳定、廉政建设代之成为考核**。

“四川**在****层面剔除GDP指标考核,反映了地方**政绩观的一大进步。考核内容导向上的调整,也更加符合科学发展观的要求。”对于四川的创新之举,山东社科院财政金融研究所所长、研究员、导报特约评论员袁红英20日接受经济导报记者采访时说。

“政绩观”的一大进步

以GDP增长率考核地方**政绩向来备受诟病。诸如片面追求GDP指标,盲目扩大投资和引进外资,对高能耗、高污染企业视而不见,重复投资,GDP的增长不能真正反映全社会福祉的增长。同时,在考核压力之下,很难防止地方**对GDP“注水”,使这一宏观数据失真。

袁红英说,这实际上是一些地方**对“如何发展”的理解出现偏差,将“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”,把经济发展简单化为GDP决定一切。

去年,**中央政治局审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政**班子和**干部考核评价机制的意见》,强调要扩大考核民主,加大群众满意度在考核评价中的分量。近年来,也有很多地方开始了干部考核评价的创新实践,**以GDP论英雄,而是将“维稳”、“廉租房建设”等指标纳入考核范畴,更加注重人民群众的评价。

袁红英表示,政绩考核如同指挥棒,有什么样的政绩考核体系就会有什么样的行政施政方式,也就会影响到**干部确立什么样的政绩观。此次四川省**的规定反映了我国地方**政绩观的一大进步。

政治标准放首位

按照四川市州目标管理办法,12项发展指标中的前8项,即地区生产总值增长率及三产业结构优化、规模以上工业增加值增长率、社会消费品零售总额增长率、地方财政一般预算收入增长率、税收收入占地方财政一般预算收入的比重、民生支出占地方财政一般预算支出的比重、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均纯收入增长率,将**定具体指标。后4项,即全社会固定资产投资额、引进到位国内省外资金及外商投资实际到位额、单位生产总值综合能耗下降率、主要污染物总量减排,省**将在年初下达量化指标。同时,还设置了5项否决指标:在计划生育、耕地保有量、安全生产、维护稳定、廉政建设5个方面,如出现重大问题,实行一票否决,取消评定先进的资格。

袁红英说,首先,新考核办法体现了对干部的考核内容要把政治标准放在首位、坚持以党性作为“德”的核心内容的要求。

其次,充分体现了科学发展观和正确政绩观的要求:既注重考核发展速度,又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济建设情况,又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展,改变了“惟GDP论英雄”的政绩评价方式。

再次,新考核办法也是从更高利益和更完善的机制上改善以往的干部考核体系的探索,其目的在于强化科学发展导向,把各级**干部的思想和行动引导到科学发展上来。

GDP本身没有错

虽然四川省**单一考核GDP指标,但从其公布的几个综合性考核指标看,还存在地区生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率以及全社会固定资产投资额等这些与GDP联系紧密的指标。如此能完全扭转地方干部对于GDP的盲目追求吗?会不会影响规定的执行?

对此,袁红英表示,这其实是科学发展的需要。她说,民众和舆论反感的不是GDP本身,而是惟GDP的政绩观。GDP是国民经济发展的晴雨表,是一个国家和地区综合经济实力的体现,只有GDP增长了,才有社会财富的增长,GDP本身没有错。

因此,如何将经济意义上的GDP与政治意义上的GDP有机结合起来,考核体系如何完善,标准如何制定,还需要不断探索、深化。

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