积极培育发展战略性新兴产业

“十二五”规划建议提出，要培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，加快培育发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。我们一定要把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。

加快培育发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。**金融危机发生以来，我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化，加快转变经济发展方式的紧迫性更加凸显出来。从**上看，世界经济走出**金融危机*困难的时期并出现复苏，同时**金融危机影响依然存在，各种**性问题相互交织，影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多。在这样的背景下，各国尤其是主要大国都在对自身经济发展进行战略筹划，纷纷把发展信息技术、节能环保、新能源、生物医药、新材料、**装备制造、新能源汽车等新兴产业作为新一轮产业发展的**，加大投入，着力推进。世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。培育新的经济增长点、*占**经济科技制高点已经成为世界发展大趋势，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家*占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

从国内看，新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国****经济建设、**建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得举世瞩目的伟大成就，综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系。面对**金融危机冲击，我们坚定信心、迎难而上，努力化挑战为机遇，迅速采取一系列重大应对措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，实现经济总体回升向好，为推动世界经济复苏作出重要贡献。同时，我们必须清醒地看到，尽管我国经济总量已列世界**，但生产力水平总体上还不高，产业结构不合理，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，很多关键技术和核心技术受制于人，重要产业对外技术依赖程度仍然较高，加快转变经济发展方式已刻不容缓。

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大**带动作用，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合***等特点，辐射带动力强。加快培育发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、***建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的要求。我国要在未来**竞争中占据有利地位，必须加快培育发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。

今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出**，充分认识加快培育发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，努力将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。

加快培育发展战略性新兴产业，就要强化科技创新，提升产业核心竞争力，着力增强自主创新能力。增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节。我们要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与**分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用**创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。要加大企业研发的投入力度，依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。要建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事发明创造。要发挥研究型大学的支撑和**作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。要支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理。要以加速产业规模化发展为目标，选择具有**带动作用，并能够实现突破的**方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。要建设产业创新支撑体系，发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。要积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。要推进重大科技成果产业化和产业集聚发展，依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。

加快培育发展战略性新兴产业，还要加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。可以围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。要鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。与此同时，还要完善标准体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。