创业资讯
创业资讯
一警多能、多警合一，撤公安分局、做大做强派出所，这场轰轰烈烈的警务机制改革，早在今年2月份就已拉开序幕，郑州、新乡、商丘、济源四市成为试点城市。
今年8月30日，河南省召开全省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会议，发端于商丘、成形于新乡的新型警务模式开始在全省**。那么，全省**的“新乡模式”有何经验，成效如何？不妨一起看看。
“一加一减”，新乡**破解警务改革难题
走在大街上，细心的新乡市民不难发现，市区原来的6个公安分局被“摘牌”了，分局下属的23个派出所的牌子也被摘掉了，新换的牌子，属于12个新组建的派出所。
这就是减法。
今年6月19日，新乡警方由过去的市公安局、公安分局、派出所三层管理，变成了市公安局、公安派出所两层管理。
新建12个派出所，由新乡市公安局直接**，而每个派出所又内设“四队一室”，即案件侦查大队、*安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室。
这种新的模式，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。
举个简单的例子，派出所的案件侦查大队，是由以前的刑侦、经侦、禁毒等部门整合而成的，现在负责侦办辖区内发生的所有刑事案件，这样就很好地解决了过去警种分工细、职能单一的弊端。
而新乡警方的“加法”做得也很到位，该“加法”就是“四警合一”，推动警力下沉。
新乡市公安局对交警、巡特警、*安警、刑警等警种实行“四警合一”，每名警察同时具备四个警种的综合执法权。这样一来，新乡就构建了情报信息、打击犯罪、*安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制，使一线基层的警力由过去的25%升至70%。
两级指挥，出警速度由5分钟变为3分钟
市公安局直管派出所，管理层级少了，一线基层警力多了，*直接的结果就是，新乡街面的见警率大幅提升，接处警速度大幅提高。
过去，指挥中心从接到**到民警到达现场一般需要经过6个环节，极可能延误*佳出警时间，而现在两级指挥、点对点指挥使出警速度由过去的5分钟变为3分钟。
改革前，新乡大的派出所20多人，小的派出所10人左右，承担的任务大到侦查破案，小到排除纠纷、人口管理，任务多达数十项。而现在，每个派出所警力均在120人左右，基本形成了一个综合战斗实体和作战单元，**了**时间有足够警力来处置辖区内各种较为严重的案件。
改革前，新乡警方警种分工细，往往会发生互相推诿扯皮的现象。而现在一警多能的要求，从派出所“四队一室”的建制中就可以看出端倪。譬如，以交通巡防警察为例，在交通高峰期上岗执勤，平峰期路面巡逻防范，接受**求助，在查处交通违法行为时，也要同步检查车上是否有作案工具、当事人有无违法犯罪嫌疑，交通巡防警察既要管交通，也要管*安。
在此次改革中，新乡警方还在各派出所成立了社区警务大队，专职社区民警由135名增至280余名。
新乡警方规定社区警务大队不参与派出所日常值班，要求社区民警扎根警务室，沉下心来，专门围绕人口管理、纠纷调解、社情信息、安全防范等做好文章。
此外，新乡警方还在改革中探索建立了“体外”监督的模式，即变内设纪检干部、法制民警为市局特派，被派驻的纪检干部、法制民警由市局统一管理，对包括所长、政委在内的派出所全体民警执法办案和遵纪守法情况进行全面监督。
马路上的警车多了，小区民警多了
新乡市副市长、市公安局局长孟钢曾说过，新乡警务体制改革的*终目标还是要群众满意。提升人民群众的安全感和满意度，才是警务改革的*终落脚点。
新乡的老百姓对这次警务机制改革有何体会呢？新乡市启明社区居民赵建国说，警方改革后，马路上的警车多了，小区的民警也多了，市民出来散步的时候也踏实多了。
新乡市人大代表、红旗实验小学校长王立康表示，警方雷厉风行的出警速度，不仅更加有效地打击了违法犯罪，也增强了和老百姓的沟通，拉近了和老百姓的距离，新乡比以前更加和谐安定了。
今年8月17日，副省长、省公安厅厅长秦玉海在视察新乡的警务体制改革时，赞誉新乡的警务体制改革是一场时间短、推进快、效果好的改革。
革除行政化，全省**“新乡模式”
今年的8月30日，全省公安机关警务机制改革会议在新乡召开，学习**新乡市的警务机制改革模式，成为会议的重点。
副省长、省公安厅厅长秦玉海在会上指出，各地要充分认识警务机制改革的重要性、必要性和紧迫性，以“六做”为重点，全面落实警务机制改革“四个体现”的总要求。通过强化派出所职能、扩大派出所执法权限、提高派出所技术装备标准、加强对派出所执法监督，进一步“做大做强”派出所；通过推行警务室民警专职化，将各项公安业务工作*大限度延伸到警务室，进一步“做专做实”警务室；通过职权下放、优化组合，进一步“做优做精”市局机关，彻底革除公安机关长期存在的机关化、行政化倾向严重的积弊，建立与新形势、新任务、新要求相适应的实战化警务体制机制。
本月15日前，各地完成警务机制改革
9月15日，省委书记卢展工在新乡调研警务机制改革情况时，对全省公安管理体制机制改革给予了充分肯定，并提出了“要切实注重运作，要改进组织**，要加强队伍建设，要加大支持力度”的要求。
今年10月，省公安厅党委召开扩大会议，学习贯彻省委书记卢展工9月15日在新乡调研警务机制改革时的重要讲话精神，再次部署推进公安管理体制机制改革工作。省公安厅决定，在11月15日前，没有极特殊情况的省辖市，都要完成警务机制改革任务。
在这次省公安厅的党委扩大会议上，秦玉海再次对全省警务机制改革的目标做了详细阐述：改革后的派出所，仍然是全部公安工作的基层基础，实行实战化的体制机制，具有县级公安机关的执法职能和权限；改革后，派出所的规模原则上一般要有100人左右或100人以上，管辖范围要在10万人到20万人，派出所的内设机构要相对统一，总体上就是“四队一室”，除“四队一室”之外还要设立市局派驻的集执法、执纪、督察为一体的监督室；改革后，要真正实现警务室民警的专职化，使警务室民警常驻警务室；市局机关要具备“指挥协调、管理服务、技术支撑、攻坚处突”四个方面的职能，在机构设置方面，首先要考虑为派出所服务，为实战服务。
目前，除了郑州、新乡、商丘、济源4个试点城市外，三门峡、南阳等市地的警务机制改革也接近了尾声。
