史立山：抽水蓄能建设要因地制宜

目前，不少人对抽水蓄能的经济效益产生质疑。对此，本报记者采访了国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山，他认为抽水蓄能电站的社会效益不可否认，但发展需因地制宜。

不能盲目追求数目

中国能源报：2009年8月7日，国家能源局在山东泰安召开了抽水蓄能电站建设工作座谈会。这次会议是否为抽水蓄能电站大力发展吹响了冲锋号？

史立山：会议认为，抽水蓄能电站是当前及今后一段时期解决电力系统调峰问题以及******运行的有效手段和经济现实手段，适度加快抽水蓄能电站发展步伐是必要的。

抽水蓄能电站是电网的调节器，主要服务于电网安全稳定运行。在以*电为主的电力系统中，建设一定规模的抽水蓄能电站来承担调峰、填谷、调频、调相、事故备用等任务是必要的，其对电网的效益也会得到充分体现，若抽蓄电站不能盲目建设或建设太多，其效益不仅不能充分发挥，而且会造成能源浪费。

所以我建议抽水蓄能电站的建设应该因地制宜，即根据各电力系统负荷分布情况和站址资源条件，合理布局各省网、区域电网的抽水蓄能电站，而不是盲目地建设、为了追求电站数目而建设。

效益与电价有关

中国能源报：如何看待对抽水蓄能电站经济效益评价存在的质疑？

史立山：抽水蓄能电站的效益很大，体现在整个电力系统。但目前我国对于抽蓄电站的电价政策还不完善，不仅对调峰、调相和事故备用等动态效益无从计费，而且很多地方还未实行峰、谷电价，或峰、谷电价差额较小。像发达国家实行峰谷电价，峰谷电价差达5-10倍，为兴建抽水蓄能电站**了条件。

我国目前抽水蓄能电站的经营模式为租赁制经营模式，即电站**租赁给电网，以期货的方式与电网签订合同，租赁费主要为容量费用，其租赁费可支付电站的还贷付息、运行成本、税金及合理利润。从实际操作上来看，抽水蓄能电站实行电网统一的管理模式可能会更好一些，即电站由电网统一调度，由电网统一支付电站成本、还贷付息、利润和税收。其实我们不应该只从经济角度去考虑问题，抽水蓄能电站发挥着调节负荷、促进电力系统节能和维护电网安全稳定运行的功能，是我国电力系统有效的调节工具，其社会效益是不可否认的。

未来需求很大

中国能源报：目前，广东等一些省市进行了抽水蓄能电站的项目规划，抽水蓄能电站的调节功能是否能持续稳定发挥作用？

史立山：中国抽水蓄能电站建设起步较晚，到目前为止，己建的抽水蓄能电站数目也不是特别多。但就已建成的抽水蓄能电站而言，其社会效益还是值得肯定的，如广州抽水蓄能电站、天荒坪抽水蓄能电站等。

从近期的发展来看，抽水蓄能电站的建设还是必须的。我国以煤为主的能源格局决定了未来的装机构成中仍将以煤电为主；核电主要承担基荷，应当尽可能避免调峰；风电等可再生能源发电具有反调节特性，往往给调峰带来更大的困难。由此，从系统经济性和安全性的角度考虑，系统需要配置相当的抽水蓄能电站，以承担调峰、**电力稳定和安全运行的重任。

日本曾经做过相关研究，他们认为抽水蓄能电站占电力系统总装机容量的15%是*为合理的，目前我国还没发展到这个程度，所以抽水蓄能电站还有相当的发展空间。

“十二五”规划指出，我国抽水蓄能电站在2020年将实现5000万千瓦装机目标。但值得注意的是抽水蓄能电站的建设必须从实际出发，它的建设数目并不是强制性的，应该是从合理布局的角度考虑达到合理的规模。