连续性和稳定性：中央定调明年外贸政策

宋菁

2010年外贸增速目标仍然尚未拟定。

经贸系统人士12月7日透露，近期商务部正在密集调研座谈，分析2010年贸易形势。他说，综合座谈会上的定调，大致有两条结论，一是2009年出口额下降20%已成定局，二是明年的外需形势依然严峻。

形势分析的背后是外贸政策的定调。

**经济工作会议12月7日发布的公报中提到，要“努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式”，包括保持外需政策的连续性和稳定性，继续严格控制“两高一资”产品的出口。

数位受访人士认为，外贸政策基本“维稳”的判断没有改变，人民币汇率虽存变数，但估计也是小幅波动。

11月出口负增长或延续

**经济工作会议召开前夕，分管经济工作的主要部委已经将本部门的来年工作计划如数上报，包括发改委、财政部、商务部以及工业信息化部。

上述经贸系统人士说，商务部近期的调研会上还没有听闻提及2010年的具体增速目标，预计在12月24、25日的全国商务工作会议上，这一指标有望明晰。

他说，从调研会反馈的情况来看，明年出口形势仍然严峻，即将公布的11月出口数据将明显逊色于市场普遍预期，商务部已经获悉了11月进出口的海关快报数据，这一数据一般与12月10日左右公布的*终数据出入不大。

由于出口的负增长正是始于2008年的11月，较低的基数使得市场普遍预计出口的负增长将在11月**。

另一消息人士12月7日告诉记者，从他所获悉的快报数据来看，出口的负增长11月还将延续，出口**的速度要慢于市场预期。

2010年的贸易形势究竟如何？各个机构的判断差异不小。

中国社科院在12月7日发布的2010年经济蓝皮书中预计，2010年进出口增长有望达到18.7%和17.3%。

上述经贸系统人士认为此预计太过乐观。他判断，2010年的出口额增速能维持在10%左右已经不错，增速区间在5%-10%。

中国**经济交流中心研究员张永军12月7日表示，综合**货币基金组织等机构对世界经济增长的预测，估计2010年世界经济增速在2%-3%之间，以此推算2010年中国出口量增速有望在5%-6%左右，再考虑到明年可能出现的进出口商品价格的上涨，他个人对2010年10%的出口额增速很有信心。

关键的出口大省也在抓紧制定出口增速目标。

有广东省外贸智囊人士12月7日介绍，测算的广东2010年的出口额增速区间在10%-15%，“这一增速目标已经递交给广东省**。”

他说，如果明年广东的出口增速达到预测的上限值的15%，也就意味着广东的出口**到2008年的水平。而如果要达到增速下限的10%，也即意味着广东未来月均出口额必须维持在320亿美元以上，而2009年的7-10月，广东已经连续四个月达到这一水平。

加工贸易政策微调预期

张永军判断，2010年外贸政策不会有大的变动，现行的出口退税政策将维持稳定，上调或者下调的可能性都不大。另外，出口信用保险的额度有可能增加，**可能在这方面加大对出口企业的扶持力度，不过这一政策对整体出口影响有限。

商务部部长***11月初在广交会上调研也曾表态，**将继续实施出口退税等稳定出口的政策，保持汇率稳定。

申银万国*席宏观分析师李慧勇表示，依据该机构对2010年出口额11%的增速倒推，他估计人民币汇率2010年的升值幅度不会超过3%，属于小幅波动，对贸易影响不大。

前文所述的经贸系统人士认为，**经济工作会议再提“加快转变外贸发展方式”，可能意味着停滞一年多的加工贸易紧缩政策出现小范围调整。

加工贸易政策的收紧被认为是代表了外贸结构优化的大方向，2006年至2008年上半年，**数次扩大了加工贸易禁止类目录以及限制类目录，后因为金融危机后外需的大幅萎缩，这一政策调整被迫中止，甚至部分做了回调。

该人士认为，**经济工作会议具体提及要严格控制“两高一资”产品的出口，这可能意味着2010年加工贸易禁止类目录可能会小幅扩大，一些资源性产品的出口关税可能上调。不过整体来看，外贸出口未能企稳的情况下，这一政策预计仍难有大幅调整的余地。