坎昆气候大会议程近半 《京都议定书》存废起波澜

12月4日，坎昆气候大会议程近半，各方针对《京都议定书》后续存废问题的争论日益升温，《京都议定书》二期减排**“难产”。

日本谋求“脱轨”

引发各方关切

从开幕式起，日本代表就在多个场合公开表态，“日本不会在任何情况或任何形势下就《京都议定书》设定减排目标。”日本内阁官房长官仙谷由人11月30日重申，日本坚决反对延长《京都议定书》第二**期，因为该议定书仅覆盖排放量占**27%的国家，“这不公平也无效”。

日本谋求“脱轨”，立即引发各方极大关切。**分析认为，日本坚决废止议定书事实上等于要亲手“掐死”1997年12月在日本“出生”的《京都议定书》，意在谋求一个覆盖中美印等国的新协议，这有可能引发长期对《京都议定书》持消极、被动姿态的加拿大、俄罗斯、澳大利亚等其他“伞形国家”步其后尘，给正在艰难推进的坎昆谈判进程蒙上阴影。

“77国集团加中国”发言人、也门代表阿卜杜拉・阿萨德当即警告说，如果日本不在《京都议定书》问题上作出让步，坎昆会议将很难达成*终协议。美洲玻利瓦尔联盟代表、委内瑞拉*席谈判代表克劳迪娅强烈谴责某些发达国家试图拟订一份替代《京都议定书》的草案，警告发达国家的阴谋“不会得逞”，“履行《京都议定书》**没有商量的余地”。中国***气候变化谈判特别代表、中国代表团副团长黄惠康3日在中日欧三方谈判代表联合记者会上也表达了中方对《京都议定书》前景的严重关切，他敦促各方恪守“共同但有区别的责任”原则和“巴厘路线图”有关精神，继续坚持并推进《京都议定书》第二**期，推动谈判进程取得实质进展。

各方较量升温

走向拭目以待

为了就2012年至2020年第二**期的中期减排作出具体规定，发展中国家阵营坚持要求发达国家――被公认为当前**变暖的始作俑者并*具应对气候变化能力的国家，应尽早作出具有法律约束力的减排**，到2020年将排放量在1990年基础上减排40%，并同意发展中国家自愿采取行动控制本国碳排放增长。发展中国家视《京都议定书》为谈判一大基石，力图在本次会议上扩大议定书规定的减排期限和目标，并使其变得更具约束力、可核查以及可执行。与此同时，各方还寄望游离于《京都议定书》之外的碳排放大国美国也能被纳入正式轨道。

当前，受经济危机等多重因素影响，发达国家在恪守《京都议定书》方面的分化不断加剧。在本次会议前半程的谈判中，美方谈判代表总体表现积极，不仅重申了奥巴马**继续维持此前作出的在2005年基础上减排17%的中期**，还与中方在透明度问题上进行了建设性的磋商。但美方同时声称中印等新兴经济体也必须作出正式**进行同步减排。

欧盟高级谈判代表彼得・维特克3日明确表态：“欧盟将单方面到2020年在1990年基础上减排20%。如果其他国家跟进，欧盟将把减排目标提高至30%。”但彼得也同时表示，如果中美等国不采取相应行动，单靠欧盟推进显然无法解决气候变化问题。

截至今天，坎昆气候大会议事日程已近半，然而《京都议定书》二期减排**却出现“难产”，其责任应由发达国家承担。美、日、欧等发达国家在延续《京都议定书》二期**问题上采取拖延战术，避而不谈人均碳排放数值和历史累积排放量，有意对中印等气候责任完全不同的发展中国家倒打一耙，实为逃避承担减排义务。

对于目前的僵局，“基础四国”之一巴西代表团团长菲格雷斯・马查多3日强烈呼吁各方相互“作出让步”，希望各方拿出诚意，提高谈判质量。“坎昆会议就剩下*后一周，各方必须准备向终点冲刺。”中国代表团副团长、*席谈判代表苏伟也敦促谈判各方应从大局出发，抱着积极、建设性的态度，拿出妥协精神，以推动坎昆会议*终取得平衡的结果。