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天冷了却不供暖，因为还没到法定供暖日。天还冷却停暖了，因为法定供暖期已结束，这是北方城市供暖的现实写照。活生生的人面对活生生的天气，愣让死板板的供暖制度搞得挨冻受苦。
终于，原本死板僵化的供暖制度变得灵活起来了。北京市近期将**“管理制度”，明确今后每年都要在供暖前后进行天气会商，以确定何时供暖，何时停暖。这种天气会商，将**是临时应急机制，而变成常态化措施。
供暖时间视天气而定，是个简单的道理，但让它变成现实，消耗的时间太长了些。如果这一关系千家万户切身利益的供暖制度的走向灵活，能让千千万万个制度的决策者和执行者明白其中道理，大家以往的挨冻受苦就算没白挨。
制度只能对普遍性的、规律性的、一般性的东西作出规约。把法定供暖期确定为每年11月15日至翌年3月15日，合乎天气变化的基本规律。对一些特殊的、个别的实际情况，很难作出具体约定，但可以提出相应原则。比如规定每年进行“天气会商”，就体现了制度的科学性和前瞻性。但归根到底，制度的生命力在于结合实际“**性执行”。
制定制度的目的，是希望它真正对实际起作用。如果不问实际，不针对具体发生的现实情况，一味强调不折不扣，看似对制度忠诚，实则机械僵化，是“没头脑”式的忠实执行。
现实中还有另一个**，就是借口制度是死的、人是活的，一切需要根据实际情况而定，因而在执行过程中把制度给扭曲、解构了。很多好的制度就是如此走样的。
一项制度，能不能起作用，关键在于执行力。一些**部门的执行力之所以广受诟病，原因在于，要么“选择性执行”，使制度失去刚性约束；要么“机械性执行”，使制度失去柔性变通。如此执行力，不是不懂得制度的理念，而是私心私欲私利在起作用。因而，有关执行力的命题，本质上与是否真正为公为民同源。建设执行力，必须从这个角度去破题。何时供暖，恰是一次证明执行力的机会。
