发挥政协优势 服务新农村建设

建设****新农村，是***从全面建设小康社会的全局出发，系统解决“三农”问题的重大战略决策，是全面落实科学发展观的重大举措。人民政协是*******的*广泛的爱国统一战线组织，充分发挥政协的优势，积极为****新农村建设献计出力，是新世纪新阶段对政协工作提出的新任务、新要求，也是政协组织和广大政协委员应尽的责任和义务。我们平顺政协坚持围绕中心、服务大局、履行职能、促进发展的工作原则，认真贯彻落实**、省、市、县有关新农村建设的方针政策，把推进****新农村建设作为履行职能的**，采取有效措施，发挥优势作用，为平顺新农村建设做出了积极贡献。

―、提高思想认识，增强为新农村建设服务的自觉性

统一思想，准确把握****新农村建设的科学内涵，深刻认识****新农村建设的重大意义，是发挥政协优势，认真履行政协职能，为建设****新农村献计出力的必要前提。一是充分认识建设****新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是以人为本，全面协调可持续发展的发展观。坚持以人为本，*重要的是要解决“三农”问题。建设****新农村，也就是从根本上解决“三农”问题的重大举措。贯彻落实科学发展观也就必须对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。二是充分认识建设****新农村是全面建设小康社会的基础。全面建设小康社会，**和难点在农村，没有农村的全面小康，就不可能有全国的小康。三是充分认识建设****新农村是一项长期的历史任务。**提出****新农村建设的方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十字方针有着十分丰富的内容和深刻的内涵，既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明建设；既鲜明指出了新农村建设的基本特征，又为建设****新农村指明了方向。

近年来，我们平顺政协始终围绕新农村建设的中心任务，每年在制定年度工作计划中，把服务于新农村建设列为常委会的一项工作内容。为使工作落到实处，收到应有效果，我们在认真组织委员和政协机关干部学习的基础上，召开专题研讨会，**学习《中共**关于推进****新农村建设的若干意见》和省市县有关会议精神，深刻领会和准确把握建设****新农村的科学内涵和重大意义，进一步明确新农村建设的各项任务和我们应尽的职责。通过广泛深入的学习，使广大政协委员对新农村建设的认识进一步深化。大家一致认为，新农村建设二十字方针，五句话连成一个整体，既有鲜明的时代特征，又有科学的丰富内容；既有重大的现实意义，又有深远的历史意义；既是促进农村改革发展的需要，又是推进整个国民经济社会改革发展的要求；既是全面落实科学发展观的战略决策，又是构建****和谐社会的必然选择；既是缩小城乡差别，实现农村现代化建设的重要举措，又是惠及亿万农民和国家长治久安的现实途径；既是各级党政部门肩负和完成的一项重要使命，也是政协发挥优势和服务大局的一项义不容辞的任务。

二、发挥职能作用，为新农村建设建言立论

政协组织的基本职能是通过政治协商、民主监督、参政议政的渠道来实现的。政协组织在参与新农村建设过程中，必须立足自身特点和优势，找准结合点。我们**抓了五个作用的发挥：

发挥决策协商作用。我们坚持以新农村建设为政治协商的重要内容，加大对新农村建设若干重大事项的协商力度，做到协商在前，主动与县委、县政府沟通协商，与有关职能部门和乡镇农村联系协商，通过政协主要**直接参与决策协商，政协全委会例会协商，常委会专题协商，专委会对口协商，各界人士座谈协商等多种形式和途径，就全县新农村建设规划、政策措施、**工程建设等重大事项进行及时协商，为县委、县政府决策提供了大量的依据，推动了新农村建设决策的民主化、科学化。去年初，我们根据常委会工作要点，选定20余个调研课题，广泛发动和组织各界委员，深入基层大调研，广开言路听民意，集中民智提建议，综合协商帮决策，为县委确定“弘扬纪兰精神，走特色路，打绿色牌，实施‘双五’战略，主攻‘五大’目标，实现平顺经济社会又好又快发展”的工作思路做出了积极贡献。

发挥民主监督作用。政协的民主监督虽然没有权力性，但有着广泛的代表性和界别性，层次高，影响大，与其他监督相辅相成，在工作中发挥着独特作用。我们政协紧紧抓住这一自身优势，在新农村建设中，进一步强化民主监督意识，积极探索适合新农村建设实际的监督途径和方法，利用视察、检查、提案、建议案、座谈、论证、评议等多种形式，履行民主监督职能。**围绕新农村建设方针政策的贯彻、规划方案的实施、工作措施的落实、**工程项目的进度等工作，开展监督活动，提出我们的意见和建议，说出真话实话，找出问题和不足，提出批评建议，有效地促进了各项工作的顺利推进。

发挥调研立论作用。近年来，我们围绕新农村建设、和谐社会构建、社会保障、民生等**工作，积极组织政协常委、委员和各界人士深入基层、深入一线，开展调查研究，取得一批调研成果。如《关于加快我县农民增收步伐的调查与建议》、《关于我县农村劳动力转移工作的调查与建议》、《关于我县发展扁桃产业的调查与建议》、《关于我县食用菌生产的调查与建议》、《关于我县农村合作医疗工作的调查与建议》、《关于我县农村社会保障体系建设的调查与建议》、《关于我县环境保护与节能减排工作的调查与建议》、《关于加快我县旅游产业发展的建议案》等调研报告都得到县委和县政府的高度重视，不少意见和建议被吸纳进县委、县政府新农村建设的规划中。

发挥提案综合作用。提案是政协履行职能*直接、*有效的方式，具有综合性，也是政治协商的好形式，民主监督的好手段，参政议政的好办法。为此，我们把新农村建设作为提案工作关注和取材的**内容，**来抓，取得了明显效果。近年来，新农村建设的提案数量特别是**提案逐年增加，质量不断提高，每年新农村建设方面的提案数量占到整个提案数量的三分之一。针对委员们的提案办理，我们经过认真审核梳理，编印合订成册，召开交办会议，与有关办理单位负责人签订责任书，限期办理，限期答复。同时，我们还采取带案视察、质询、跟踪督办，通过报纸、电视和信息刊物进行通报督办等措施，有力地推进了提案的办理和落实，提高了提案的办理质量和办复率。

发挥反映社情民意作用。近年来，我们通过架起社情民意这座与群众沟通的桥梁，积极反映新农村建设方面的民情、民意、民声，把新农村建设中带有普遍性、预警性的问题，群众反映强烈的问题以及少数人的真知灼见及时收集起来，通过我们政协机关创办的《政协工作》、《政协信息》、《社情民意》等载体反映上去，反映出去，为上级部门和县委、县政府提供了大量的民智民意依据。如我们反映的“重视解决新农村合作医疗推行中的共性问题”，就被全国政协采用，“发展养殖业应做到大小兼顾”，“建议将农业税废止日定为农民节”，“采用五诊法做好农村信访工作”等社情民意，被市政协采用。

三、发挥政协组织优势，为新农村建设献计出力

发挥界别优势。政协组织是由委员组成的，委员是按界别组织的。因此，委员的界别优势*有广泛性和代表性。发挥委员在新农村建设中的主体作用，我们**开展当好“五员”活动。1、当好宣传员，为新农村建设营造氛围。借助联系面广、代表性强的特点，通过组织宣传队、宣讲团，参与“三下乡”活动等形式积极宣传新农村建设的各项方针政策。2、当好服务员，为新农村建设献计出力。紧紧围绕农村文化、教育、科技、医疗、社保等社会事业发展建诤言，献良策；围绕信息、技术、资金、项目等工作出主意，想办法；围绕管理、经营、政策咨询等方面搞服务，做贡献。3、当好调研员，为新农村建设建言献策。围绕新农村建设中亟待解决的问题，积极调研，建务实之言，立发展之论，献惠民之策。4、当好协调员，为新农村建设营造和谐环境。围绕凝心聚力、团结民主、协调关系、化解矛盾等工作，积极了解民情，反映民意，为构建和谐新农村提出真知灼见。5、当好监督员，为新农村建设提供保障。围绕新农村建设中的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，积极履行委员职责和义务。

发挥智力优势。政协汇聚了各行各业和各个方面的优秀人才，集中了来自各个界别的优秀代表，是“人才库、智囊团”。我们紧紧围绕新农村建设中的产业结构调整、发展方式转变、生态环境建设、城乡统筹发展等事关长远发展的重大战略部署，在改造提升传统产业、发展循环经济、培养新兴产业特别是发展服务业、旅游业和农村文化产业上，在新农村建设特别是“两区”开发、扶贫攻坚上，进一步调动、保护和发挥广大政协委员、优秀委员企业家以及专业技术人才委员的积极性和创造性，让他们在各自的工作岗位上建功立业、更好地发挥聪明才智，鼓励和支持他们创办、领办新农村建设工程项目和企业，并带头发挥示范作用。

发挥联系广泛优势。政协组织具有联系广泛、朋友众多的优势。我们充分利用省内外政协联谊会、考察学习活动、文史资政等活动平台和渠道，大力宣传平顺，推介平顺，广泛宣传了我县新农村建设和经济社会发展的新成就，以及丰厚的自然人文资源，日益改善的投资环境和巨大的发展潜力，推动了区域间的经贸、科教、文化的交流与合作，为引进资金、项目、人才、技术牵线搭桥，促进了新农村开放型经济的发展。

发挥团结民主优势。我们坚持围绕政协组织团结民主两大主题，团结全县各族各界求同存异、体谅包容，增进了解，加深理解，形成共识，使社会各界善于合作共事，以诚相待，极大地调动社会各方面的积极性，激发社会活力，从而推进新农村建设和农村的和谐进步。坚持以人为本、履职为民的理念，注重加强同各界别、各民族、各阶层人士的联系沟通，做好化解矛盾、理顺情绪的工作，做好释疑解惑、排忧解难的工作，做好凝心聚力、加强团结的工作，引导各方面群众以发展的眼光和辩证的观点，正确对待利益关系的调整，正确认识改革发展中的暂时困难和问题，不断增强推进改革、加快发展的信心和勇气，为促进新农村建设减少阻力，增加动力，形成合力。