三峡库区最大移民城市重庆万州的科学发展之路

失业率大降１２个百分点的背后--三峡库区*大移民城市重庆万州的科学发展之路

新华网重庆１２月５日电地处三峡库区腹地的重庆市万州区，一个深深打着三峡移民烙印的城市。作为库区*大的移民城市，搬迁移民２６．３万人，占三峡移民总数的五分之一。２００２年二期移民结束时，万州结存失业人员达７．１２万人，城镇调查失业率高达２０．１％！

就业是民生之本，更是库区稳定之基。２００２年至今，围绕民生这条主线，万州坚持在移民中发展，在发展中移民，以“工业强区”战略实现经济、环境的协调发展，推动就业和民生改善。

如今的万州，城镇调查失业率已由８年前的２０．１％下降到７．８％。

１２个百分点的背后，是一篇破解库区移民从“搬得出”迈向“稳得住、逐步能致富”的大文章。

特色强工――产业突破推动“库区空虚”蝶变

万州历史上曾与成都、重庆并称“成渝万”，地处“**水道”，是长江**港口之一。

但这座历史上有名的商埠城市因为三峡工程发生了改变：１７５米淹没线将万州城拦腰截断。２００２年前后，为迎接库区蓄水，万州作出*大牺牲，３７０家企业中**关停，移民大量失业，库区产业空虚让人忧心忡忡。

“移民搬迁、城市功能**、交通建设、产业发展、移民就业，一大堆难题摆在面前。”回忆那时情景，重庆市委常委、万州区委书记吴政隆十分感慨：２００２年万州工业只占ＧＤＰ的２３．３％，远低于全国和重庆市。“如果工业上不去，产业支撑严重不足，就业等各种矛盾将更加凸显”。

破解产业空虚，必须寻求工业突破。２００３年６月，万州设立工业园区。为吸引更多外来企业进驻园区，万州除聚集优惠政策，更着力因地制宜，在特色强工上下足功夫。

江苏大全集团入驻投资的重庆大**能源有限公司就是被万州循环产业链吸引过来的，因为生产多晶硅需要氯气、氢气等原料，万州盐气化工园区的企业都能提供。如今，通过采用世界先进生产工艺，大全公司在万州年产多晶硅４０００吨，而每吨综合耗电只有同类型企业的一半左右，产品质量和生产工艺均达到行业**水平。

筑巢而引凤，湖北宜化集团、江苏红太阳集团等众多知名企业，也陆续进驻园区。

战略手笔构建平台，万州工业强势崛起。７年来，从零起步的万州工业园区，开发建设和产出指标年年“翻番”。目前，园区已经形成新材料新能源、盐气化工、电子信息和机械制造以及纺织服装、食品药品五大特色产业。

园区的成功突破，助力万州连续几年ＧＤＰ增速位于重庆市第一，地方财政收入、企业经济效益同步快速提升。

今年６月２６日，万州工业园区升级为国家级经济技术开发区――万州经济技术开发区。按照规划，到２０２０年，开发区将形成６０亿元的财政收入和３０万个就业岗位，将成为万州这座重庆第二大城市*大的产业平台。

刘小玉曾在沿海打工，由于受金融危机冲击工厂停业。她返回万州不久，就应聘到园区企业重庆合智思创ＩＴ公司上班，实现了“家门口就业”。“我就在自己的家门口上班，待遇不错。”刘小玉很是欣喜。

在万州工业园区，当年４万多名下岗职工，如今已陆续找到新工作。“工业强区”的大平台已成为移民就业的主渠道。