荆州：纸上高楼“住”39万居民

人民网武汉8月5日电 今年3月以来，湖北省荆州市启动了实有人口、实有房屋管理工作，推出了以房管人的管理模式，并在全市14个社区开展试点，通过实有房屋相对应的实有人口，建立较为规范的人口信息管理系统，做到查房知人、查人知住，为**决策、社会管理、服务民生、维护社会稳定提供基础信息支撑。

信息真实，采集员**要担责

在信息采集工作中，全市公安机关严格按照市委常委、政法委书记、公安局长张其宽在“两实”管理工作现场推进会上提出的所有采集到的人口和房屋信息要**真实的要求，把信息真实性作为此次开展“两实全覆盖”管理工作的**要素来考量。

7月下旬，省公安厅“两实全覆盖”管理工作督导人员抽查沙市区公安分局西区派出所“两实”工作相关情况时，负责录入工作的民警胡亚华告诉笔者，每一份实有人口和房屋信息采集回来后，都必须准确无误地在公安机关的“警综平台”现有基础信息上逐一核对，对需要修改的重新改正录入，每天要录入核对大量的人员和房屋信息，每天要工作10多个小时。据介绍，在此次“两实全覆盖”采集信息试点工作中，该社区为**建立信息的真实性，按照“谁采集、谁录入、谁签字、谁负责”的原则，对信息采集的质量实行**负责制，对漏采漏录错录基础业务信息、**人员信息，及因工作作风不扎实编造虚假信息、漏录漏控漏管**人员，造成较严重后果的采集人，将追究责任，相关**也将追责。 笔者在已经完成的《实有房屋信息采集表》和《实有人口信息采集表》上看到，每一份表上都有采集人签名。社区民警魏志峰告诉记者，此次采集信息全部是经过多方核实后，由采集人员签字认可才录入警务平台的，任何时候发现有疏漏，签字人员都要担责任，实行**负责制。

纸上高楼，可查39万居民住处

荆州市在启动实有人口、实有房屋管理工作以来，进展如何？笔者在“两实”工作管理办公室，看到了此次试点社区之一沙市区北湖路社区绘制的社区平面图，上面对社区街道、楼栋分布一一进行了注明。这张社区实有房屋信息采集图，可以说是该社区实有房屋明细分布图，上面已经准确地标明了社区内每一栋房子的准确地址、名称、单元、层数，同时对每一栋房子都附有一张楼层正面剖视图，标清了全社区4367套房屋的准确方位，其**度已经**到每个门栋的每一户住宅房，要找社区任何一套房子，都可通过该平面图找出，可以说4367套房屋都“建”在这**面图上。

据了解，为搞好此项工作，荆州市将辖区平面示意图和房屋剖视图分别形成规范统一的纸制和电子档案。监利县公安、民政、规划三部门联手绘制出了试点社区详尽的平面示意图。公安县从规划局、设计院抽调精干人员绘制了1：1000*新*详实的石桥社区地形图，为入户采集信息打下了基础。 通过4个月的试点，目前已经形成了一套行之有效的管理模式。截至目前，全市14个试点社区共投入采集力量1500余人，入户采集常住人口信息334630条、暂住人口信息55734条、实有房屋信息76957条，重新清理命名街路巷、村湾组5604个，制作安装门牌623914个。“也就是说，目前要查找14个试点社区内的任何一套房子，都可以通过此次“两实”管理工作绘制的平面图找出，按照“以房找人”的工作目标，可以说登记在册的39万居民，只要在公安机关信息网上轻点鼠标，就可知道其住所；反之知道住房，也可以很轻松查到住房姓名，找房找人一目了然。

两实管理，创新社会管理新机制

实有人口、实有房屋数目不清，给城市管理带来了很多“模糊问题”，大到产业结构调整、优化经济布局，小到学校、医院等公共基础设施的设立，都必须以实有人口数为基准，如这一数据模糊，将不能给**部门决策时提供准确的依据。加强人口和房屋管理，及时全面掌握实有人口和房屋底数，成为一项关系全民生活的工作。

洪湖城区园林社区是此次“两实”全覆盖信息采集试点之一，在该社区桑植街二巷，信息采集人员在上门访查时，发现一个叫袁梦缘的女孩虽已满10岁，却无户口。社区信息采集人员了解这一情况后，当即与公安、民政、计生、社区等部门协商和沟通，10岁女孩袁梦缘终于领到户口，成为一名合法公民。

在服务民生的同时，对加强社会*安管控，**和谐社会也起到积极推动作用。据介绍，全市公安机关通过“两实”信息管理服务实战工作，获取违法犯罪线索15条，破获各类案件13起，抓获各类违法犯罪嫌疑人25名，初步显现了信息管理在实战工作中的作用。