全总报告称仅一成新生代农民工可在城市购房

按照新生代农民工目前的技能水平估算，大约只有三成的人能够在城市长期稳定就业。报告呼吁逐步剥离附加在户口上的社会福利，普遍**居住证制度

中国现阶段约有一亿新生代农民工，他们平均年龄在23岁左右，一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，已婚者仅占20%左右，其成长经历与城市同龄人趋同。

2010年6月21日，全国总工会新生代农民工问题课题组发布《关于新生代农民工问题的研究报告》。该课题组由全总中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织***、**工作部等部门参加，先后赴辽宁、广东等省的10余个城市调研，*终形成此研究报告。

《报告》所称的新生代农民工，是指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。

他们生活在城市，心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置；同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约，在城市中难以获取稳定、高收入的工作，也很难真正融入城市主流社会，位于城市的底层，因此，在城乡两端都处于某种边缘化状态。

和父辈们相比，新生代农民工的外出就业动机已从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变；对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变；对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变； 对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变；**方式则由被动表达向积极主张转变；对于外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变。

然而，由于工资收入水平较低、务工地房价**不下，新生代农民工难以在其务工城市长期稳定就业、生活。

《报告》推算，如果按照当前的新生代农民工收入水平，假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速，按照商品价购房，新生代农民工中*终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例也不会超过10%。

与此同时，新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求。在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下，如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，按照他们目前的技能水平估算，只有大约三成的人能够在城市长期稳定就业。

《报告》显示，职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是新生代农民工普遍面临的问题。

此外，受户籍制度制约，新生代农民工以随迁子女教育和社会**为主的基本公共需求难以满足。劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题仍然突出。

而由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，新生代农民工普遍婚恋和精神情感问题。

《报告》提出，要解决新生代农民工的问题，需要从新生代农民工市民化*关键的环节入手：“要以就业培训、住房、社会**和公共服务为**，以素质门槛、学历门槛、技能门槛、人力资本积累门槛、社会保险缴纳门槛和稳定居住门槛等为主要标准扩大户籍改革的口子，采取有针对性的措施，力争尽快取得新进展。”

为此，**和各地应制定专项规划，并建立农民工服务和管理工作的经费**机制，通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设。

《报告》提出，对在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，应取消户籍准入门槛；在稳定就业前提下，农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住房面积的住房，或单位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口；大城市和特大城市则可采取积分制落户办法，积极将农民工**分子转变为市民。

为此，《报告》强调，*主要的措施便是逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利，普遍**居住证制度，大力发展县域经济，促进农民工及其家属向小城镇聚集。