改善环境，让劳动者乐于创业

当前，我国大学生毕业创业比例不到1%，大大低于发达国家20%左右的大学生创业比例。在适龄劳动人口中，希望创业、愿意创业、敢于创业的人数也比较少，城镇居民创业意愿不到5%。

劳动者为何缺少创业的积极性？通过调查，我们认为创业过程中主要存在五方面的不足。

其一，创业行政管理有待改善。一些行业性、地区性、经营性创业壁垒仍然存在，劳动者创业领域受到限制。一些地方行政监管不规范、不透明，多头收费、***的现象仍有发生，中小企业和个体户负担较重。

其二，创业政策有待完善。**实施了小额担保贷款等一系列政策，但是资金紧张、**困难仍然是创业者特别是劳动密集型产业和中小企业创业者面临的*大难题。不少创业企业还反映，企业纳税和缴费压力较大，成本不断攀升。

其三，创业能力有待提高。一些创业者缺乏创业知识和技能，常常不知道如何创业，从哪里着手创业，怎么管理企业等等，导致创办企业的***较低，存活期较短。大多数高校和中学都没有创业教育和相关培训课程，创业教育体系很不健全。

其四，创业服务有待加强。创业企业需要及时的指导和有效的支持，但目前专业化中介组织发展滞后，会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源比较稀缺，**的行政审批、信息公平、创业咨询等方面的服务也相对缺乏。

其五，创业意识有待培养。创业活动不仅需要创业意愿的推动，也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神，目前在这方面还比较缺乏。

这几点均直接或间接地反映出当前创业环境还很不完善。我们鼓励创业、促进就业，必须切实改善创业环境，这也是**的职责所在。

要营造有利于创业的政策环境。当务之急是放宽市场准入，包括对新办企业注册资金和经营场所的限制，制订促进小企业发展的**采购优惠政策；全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，严格规范收费行为，简化审批、**手续；全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策；积极推动金融产品和金融服务方式的创新来支持创业。

创业还需要良好的服务环境，可以考虑建立由企业家、创业成功人士、**学者及**工作人员共同组成的创业服务**队伍，逐步形成创业服务**队伍，并根据创业者的需求组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、**服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

改善创业环境还需要有一个良好的创业氛围，以使劳动者乐于创业、敢于创业、能够创业、能创成业。在一个良好的创业氛围中，劳动者不仅有创业观念，也有创业精神；**不仅有创业政策和服务，也有鼓励创业的工作机制；城市不仅有创业环境，也有崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化。