商务部官员：保就业是外资政策首要方向

郭丽琴

商务部外资司司长刘亚军昨天向《**财经日报》记者强调，“保就业”是中国外资政策*重要的方向。

目前制造业吸收外资比例在降低，而服务业在上升。

刘亚军在当天召开的“**更加公平开放的投资环境”专题新闻发布会上，对本报记者表示，这是一个长期的趋势。改革开放初期，我们的外资90%以上是流向制造业的，而现在则在逐渐往服务业分流。

“一降一升”是否会对就业造成影响？

刘亚军强调，事实上，服务业本身吸引就业的数量也是非常庞大的。前5月全国新增服务外包从业人员18.2万人，其中大学毕业生达12.4万人，占48%。

“不管怎么样，保就业，是我们外资政策*重要的方向。”他强调。

昨日公布的*新数据显示，前6月，服务业占全国吸收外资总量的比重提高的趋势较为明显，增加了约6个百分点，达到44.9%，制造业领域出现了1.9%的增幅。

西部引资强调服务业发展

西部大开发迎来新十年，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税，该措施有利于西部地区吸引外来投资。

刘亚军表示，**不仅会促进西部地区承接制造业的转移，同时也积极推动西部服务业的发展。因为服务业受地域空间、自然的环境和交通地理基础设施的限制相对少一些，比如与电子信息服务相关的业务，无论是在西安还是在上海，都能得到快速的发展。特别是对于西部地区发展服务外包产业，国家将给予相应的支持。

刘亚军告诉本报记者，不能指望一项政策能在1~2年内就**改变现状。他指出，前6月西部地区新设立企业数快速增长。这已经表明去年下半年以来***相继**一系列支持西部地区发展的政策措施效果，增强了西部地区对境外投资的吸引力。

驳斥世行“限制论”

6月，我国实际使用外资金额达到125.1亿美元，再创年内新高。

关于下半年吸收外资的前景，刘亚军认为目标是“平稳”，世界经济的稳定性，跨国公司的**程度等因素值得关注。虽然总体乐观，但结果不**取决于中国在外资环境上的努力，也得考虑到欧债危机等不确定因素。

世界银行*近的一份报告指出，中国是外资限制*多的国家。对此，刘亚军给予了驳斥。

他指出，该报告对比不全面，且纳入研究的87个国家都是不同体制的国家，可比性还值得商榷。

“我们认为还应该纳入市场容量、经济成长性、配套设施、软性环境、劳动力素质等重要指标。”他说。

他说，在市场准入方面，中国开放了100个服务部门，而且还在持续开放。而发达国家的平均水平仅为54个，即使是美国也仅开放了101个；而中国的产业审批方面，一直在提高鼓励类，减少限制类。目前已经将25类审批下放到了地方，而且还不断在推行简化的在线审批制度。