展望“十二五” 大西南将从“试验田”腾飞

每天有６００多架航班从四川盆地飞往**各地，世界５００强企业纷纷*滩登陆，“统筹城乡”“两江新区”“北部湾”一块块改革“试验田”释放**――大西南，经过“十一五”的辉煌发展，已经**是闭塞、落后的山坳坳。展望“十二五”，大西南将从“试验田”腾飞。

成都“统筹城乡”：探索“中国式的城市化道路”

打着紫红色的领结、穿着黑色的职业装，举止大方……这是几天前记者见到成都市双流县兴隆镇保水村村民汤炳琼的**印象。

汤炳琼的另一个身份，是保水村一家名叫“玫瑰园”的农业休闲庄园接待部主管。每天按时上下班，每晚在家上上网，每月从银行卡里领取工资和奖金……而两年前，汤炳琼白**田干农活，晚上回家还要养鸡喂猪。

在四川成都，有很多农民和汤炳琼一样，在短短两三年间，实现了从“农村妇女”到“企业白领”、从“庄稼汉”到“小**”的身份转变。这种改变得益于成都市实施的创新农村产权制度、深化统筹城乡改革实践。

成都市自２００７年６月被***批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，**性地展开农村产权制度改革，将统筹城乡改革推向“深水区”，也逐步**出一个城乡互动、共同繁荣的生动局面。

据了解，汤炳琼所在的兴隆镇是成都市*批农村产权制度改革的试点镇，早在２００８年３月就开启了“确权颁证、还权赋能”为核心理念的农村产权制度改革：将“农村耕地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产收益权、农房所有权和林地使用权”用权属证的形式确权到户，使之成为农民明确、法定的资产，实现农村资源向资本的转变，为农村发展注入活力。

在兴隆镇瓦窑村村民卢登万的家中，记者见到了他家的《农村土地承包经营权证》《集体建设用地使用权证》等权属证明。卢登万说：“我们农民*大的财产就是土地和房屋。如今有了这些法定证件，不仅吃了定心丸，也有可能变现了。”

卢登万所希望的“变现”*先是通过汤炳琼所在的“玫瑰园”农业项目实现的。确权之后，卢登万、汤炳琼等村民就将自家的耕地通过“双流县农村产权交易所”以每亩地每年１０００斤大米市值的价格流转给了“玫瑰园”农业项目。卢登万说，他们家４亩地一年的流转租金有６０００元左右，自己不用再做农活了，可以专心经营小生意或出去务工。

“农村产权改革犹如一把钥匙，打开了农村生产要素市场的大门，各种资本向农村涌入，农民**财富的渠道也在家门口打开。”北京大学国家发展研究院的李力行博士评价说。

农民生产方式和收入结构在发生深刻改变的同时，成都市也在积极通过实施“农民集中居住”计划，推动农村生活方式的改变。

在兴隆镇瓦窑村村口，有一个灰白相间、绿树环绕的居民小区，这里就是兴隆镇的农民新居。六层高的小楼，水电气光纤全部铺通到户，小区外有活动广场、健身设施，小区内有超市、卫生站。“这里比很多城市小区还要好。”居住在这里的汤炳琼自豪地对记者说。

截至目前，成都市已经建成农民集中居住区和聚居点８００多个，促进１０万农户３０多万人集中居住。