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新文化报讯昨日，冷风夹裹着雪花阵阵呼啸，街上的行人不时背过身去，躲避着凌厉的风刀雪剑。
外面的温度一路下降，家里的温度会不会跟着下降？居民对此不无担心。今年5月，长春市全面启动“暖房子”工程后，对于监管好供热企业的供热质量，长春是否有足够的“底气”？近日，长春市市政公用局局长刘东伟的一番介绍，给了大家一颗“定心丸”。
技术监管
5000多万平方米供热可监测
北方冬季，供暖是头等大事儿。然而，因为管道老化等种种原因，总免不了出点意外，导致居民家温度不达标。问题一旦出现，不仅市民遭罪，供热企业也头疼不已。
这样普遍的难题，长春有解决的“杀手锏”吗？
“本采暖期，长春市有5000多万平方米供热面积的供热运行情况，实现了在线实时监测。发现异常情况，市、区供热管理部门可以随时调度，督促相关供热企业立即整改。”刘东伟透露。
而他所说的，便是10月23日正式启动的长春市市政公用综合监管信息系统中的供热在线监控系统。通过该系统，一旦居民反映哪里暖气不热，点击鼠标，便能知晓原因所在。
锅炉房供热温度可一目了然
整体10.98米长、2.75米宽的超大屏幕，单屏60寸见方，共27块，下面设有24个监控坐席……在记者眼前，长春市市政公用综合监管信息系统相当有气势。
“通过大屏幕可以360度全景监管换热站和供热锅炉房。”刘东伟介绍，由于一些换热站和锅炉房安装了热流量计、温度计，通过大屏幕，即可调出某锅炉房或者某换热站供热温度、压力等信息，供热情况如何就可一目了然。
通过供热地图可查不热信息
记者注意到，在这里，每个监控坐席都是双屏幕，左侧屏幕显示12319接到的投诉内容，右侧屏幕则通过供热监控系统自动搜索定位投诉点。
“比如被投诉的锅炉房位于什么地方，负责哪些小区的供热等信息。”工作人员表示，两个屏幕上的内容可以互动，投诉信息和供热地图可以对接。将监测信息填入12319问题栏，二级处理单位据此判断故障原因并做故障处理，处理完成后，再反馈到12319系统。
刘东伟透露，“通过该系统，可实现对热电联产、区域锅炉房、换热站的供热管网温度、压力、流量进行实时监测、预警报告，对热用户的室内温度进行实时监测等。”
制度监管
测温与退费由城区裁定
监测到的信息除了方便尽快解决供暖不热外，还可以用于**，这对百姓来说更实际。
刘东伟介绍，针对市民反映突出的室温不达标如何退费问题，长春市政公用局、市发改委研究制定了《住宅供热温度检测和退费有关事项的通知》，从本采暖期开始，测温和退费裁定主要由各城区、开发区负责，这将使供热质量状况的认定和责任追究更切合实际，更有约束力。
同时，通知明确，主要供热参数连续六小时以上低于正常值20%的，视为全天供热不合格。采暖期内，街道、社区、居民均可对供热运行进行监督，发现问题可向市、区两级供热主管部门反映，市、区两级供热主管部门根据投诉对供热运行情况进行现场检查，发现供热参数不合格的，除督促整改外，检查记录也可以作为退费依据。
擅自停热将终止特许经营
“其实，本采暖期到来之前，长春市**及相关部门已经**一系列规范城区供热秩序的文件。”刘东伟透露。
其中之一便是《长春市供热特许经营实施办法》。目前，该办法已经在长春市**第31次常务会议通过，自11月1日起发布实施，标志着长春市正式建立起规范的供热市场准入和退出制度。
办法规定，从事供热经营活动的企业，应当依法申请供热特许经营权，未取得供热特许经营权的，不得从事供热经营活动。供热主管部门可以采取直接授予、招标等方式，授予供热企业特许经营权。
办法规定，供热特许经营企业在供热特许经营协议有效期内出现几种行为之一的，供热主管部门将依法终止供热特许经营协议，取消其供热特许经营权。
其中包括擅自停止供热，擅自推迟或者提前结束供热，经责令限期整改拒不执行的；因供热特许经营企业的责任，在供热期限内，供热质量低于规定标准，由供热主管部门责令限期整改，整改后仍达不到规定标准的；因供热特许经营企业的责任造成停止供热，无法继续正常供热或者**为热用户供热的；因设备等原因造成停热事故，未能采取有效措施**供热，造成严重社会影响的。
同时，还包括热用户对供热特许经营企业服务不满意，由供热主管部门责令限期整改，整改后仍有三分之二以上的热用户不满意的。
供热**金用于*修及退费
“办法还规定，供热特许经营企业在领取供热特许经营权证书时，应当向供热主管部门足额交纳供热**金。”刘东伟说。
供热**金按照供热面积每平方米一元收取，主要用于供热设施的应急*修及弃管企业供热设施的托管、供热温度不达标退费等。
供热**金当年使用或者累计使用超过10%的，供热特许经营企业应当在下年采暖期前予以补齐。供热**金应当专户储存，分户记账，专款专用。同时，在供热期间，因供热特许经营企业的责任停止供热，**供热，供热质量不达标等严重影响到公共利益和安全的，由供热主管部门按照公共突发事件应急处置，实施紧急接管。
**举措规定计量供热价格
此外，针对热计量、供暖收费出现的种种问题等，长春市还**了一系列政策。
“按照国家和省**的要求，由长春市发改委和市政公用局共同**了计量供热价格标准，这在推进建筑节能和供热技术进步等方面在东北省会城市中**迈出了关键的一步。”刘东伟介绍。
数据显示，到目前为止，长春市在已完成的1121栋500万平方米以上节能改造既有住宅中，已完成了具备条件的379栋，245万平方米热计量改造任务，如此大规模的既有建筑节能改造在长春市也是**次。
同时，针对供热企业和热用户反映的供热价格及相关问题，长春市发改委和市政公用局联合下发了《关于规范长春市城区供热价格及有关问题的通知》。为全面推行供用热格式合同，长春市、区两级供热主管部门将进一步强化供用热合同的签订和履行各个环节的监督，加强违章供用热行为的查处。
■点评
“暖房子”任务超额完成
“长春市委、市**决定实施‘暖房子’工程，这是一项与长春市‘加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐’四大重点工作都密切相关的重要举措，因而受到社会各界的高度关注，崔杰市长、王学战副市长每月集中调度，使许多关键问题得到及时解决。”刘东伟表示。
“暖房子”作为一项系统工程，主要包括热源能力建设，既有建筑节能改造，供热管网改造，分散采暖锅炉房并网改造，强化**监管手段等五个方面内容。今年，这五个方面的工作目标均取得了令人鼓舞的成果。到十月下旬，列入2010年“暖房子”工程的目标任务都已经完成或超额完成。
