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人民网济南电 东明县**立足审判执行工作，着眼社会矛盾化解和社会管理创新，对在审判执行过程中发现的问题，坚持以司法建议的形式向党委、**和企事业单位提出，以此作为**参与社会*安综合*理、提高社会法律意识、坚持能动司法，改善法*环境、创建和谐社会的有效手段和途径。一年来，东明县**已累计发出司法建议30多条，有效地促进了经济社会的和谐稳定发展。
立足审判建立预防矛盾纠纷信息通报机制
东明县**在审执案件过程中发现许多案件具有一定的相似性，只要当事人和相关部门受到提醒、引起重视，防患于未然，就可以避免大量矛盾纠纷的产生，而通过信息报送、司法建议等途径将问题反馈到相关部门，无疑是***直接、*有效的渠道。
东明县**经院审委会研究，决定充分利用好信息报送、司法建议这一媒介，为促进社会稳定、和谐发展服务。为了以制度建设来强化管理，制定了《关于建立矛盾纠纷化解信息通报机制的若干规定》，把信息通报、司法建议作为一项重要制度确定下来，要求各业务部门积极参与社会*安综合*理，依托审判工作，从各类案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，通过信息报送的方式，及时向驻地党委**和相关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。
加强调研确保预防工作见成效
东明**依托审判案件，就多发案件的原因、产生的根源、解决的对策开展信息收集、信息通报试点工作。**领导高度重视，亲自带队，加强调研，有针对性地做好预防矛盾纠纷工作，收到了良好的效果。一是对交通事故案件进行调研。今年5、6月份，**受理的交通事故案件急增，2个月内发生十多起交通事故，并且绝大部分发生在东明去菏泽和东明去濮阳的路段上。为此，**领导带领相关部门的干警去事故多发地段调查情况，通过实地察看，走访座谈，发现这里公路经过村庄，路边饭店很多，司机吃饭时大部分都有饮酒的习惯，造成酒后驾驭。而当地村民的交通安全意识较差，随意横穿马路的现象相当普遍。调研后，汇总案件多发的情况、原因和建议形成了司法建议，送到了驻地党委**和县交警部门，属地乡镇高度重视，迅速采纳**的建议，通过广播在村里连续播放案例，提醒村民增强交通案例意识，防范事故发生；交警部门收到司法建议后在事故多发地段安装交通红绿灯，规范了混乱的交通秩序，又到路边饭店张贴了防酒驾的宣传图，并在当地设立检查点，加大了查处酒驾的力度，这些措施的采用，收到了良好的社会效果。二是对故意伤害案件的增多进行了研究分析，由于道路改造，县里几条主要街道的部分地段在施工之中，施工地段仅设有几面红旗做禁行标志，白天明显，晚上能见度低看不清楚，2个月内引发了多起故意伤害案件。为此，**向城建部门通报了相关情况，引起了城建部门高度重视，在施工地段处增设了红灯，杜绝了夜间容易引发的事故。三是深入企业宣传法律法规。对在高危企业中工伤事故时有发生的现状，**深入企业宣传法律法规，特别是新的法律法规，比如工伤保险条例的修改，死亡赔偿金时间上从2年提高到20年，赔偿金不低于60万元。建议企业一定要采取有效措施，切实保障工作人员的人身安全，并及时给工作增加保险，以保护用工双方的利益。
东明县**试行的预防矛盾纠纷信息报送制度，引起了乡镇和各部门的高度重视，乡镇与人民法庭建立了联席会议制度，定期交流工作信息，总结工作经验，讨论有关矛盾纠纷解决的重大决策，解决工作中存在的问题，同时积极开展辖区矛盾纠纷排查工作。
点面结合整体铺开全面做好司法建议工作
在预防矛盾纠纷信息通报机制试点取得良好的效果后，东明县**及时在**设立在下面乡镇的五处人民法庭和全院业务部门推广，进一步扩大了**审判工作的社会效果。在刑事审判中，注重对未成年被告人的保护力度，对学校在管理方面存在的问题及时提出司法建议。**在审理的一在校生被告人故意伤害致人重伤一案，针对学校管理教育方面的漏洞，向学校提出了司法建议，得到了学校的采纳，该未成年被告人被判处缓刑后，又回到了学校读书，学校也加强了对学生的法制教育，同时也加强了学校管理。为了防止类似事件的发生，学校主动邀请法官上门去讲授法制课，以案释法，教育学生遵纪守法，敬畏法律，防止冲动行事。
在民事审判中，东明县**针对当地新农村建设中宅基纠纷案件频发，引发农村多重矛盾，影响社会稳定等情况，结合三年间受理的115件宅基地纠纷进行深入调研和综合分析，召开专题研讨会，将宅基地纠纷的成因归结为6大类，形成调研报告，向有关部门及乡镇**提出司法建议 ，有关部门及各乡镇参照该司法建议进一步改进和细化了土地管理工作规范，就农村宅基地使用专门下发文件，规范农村宅基地的使用，大大减少了因宅基地政策、执行标准而产生的纠纷，为维护农村社会和谐稳定和、促进新农村建设发挥了积极作用。同时，针对案件审理中发现的个性和共性问题，有针对性地向县法制办提出的“关于重视破产案件中职工权益保护的相关问题”、“关于重视执行期限”、“关于重视离婚案件中妇女土地权益的问题”、“关于加强对酒驾司机的整顿管理”等建议都得到了相关部门的重视，得到了积极的响应和整改。
在行政审判中，东明县**充分发挥司法建议规范行政执法中的作用。东明县**法制办与**联合出台了《**审判与**法制工作良性互动交流机制》，建立信息沟通与共享机制，加强司法与行政的良性互动，并落实了相应制度。一是落实回访制度。**将司法信息、司法建议送达被建议单位，同时将司法建议抄送**法制办和县委综合*理办公室，建立健全司法建议的定期回访制度，提高司法建议的落实率和反馈率。二是落实通报制度。**每年编写司法建议白皮书，汇总司法信息报送、司法建议情况的资料，及时通报司法信息、司法建议的数量、类型、内容、落实情况等重要信息，建立统计分析机制，定期汇总梳理辖区相关案件情况，分析研究司法应对措施；建立大要案报告机制，对涉及行政机关、重点企业、可能影响社会稳定、可能引起连锁诉讼的案件，及时向当地党委、**报告，供县委、县**决策参考，真正体现司法建议的实用价值。
东明县**通过开展预防矛盾纠纷信息报送活动，司法信息、司法建议越来越受到党委、**、企事业单位的重视，被受送部门形象地称为“法律处方”。一方面促进了依法行政、依法经营，另一方面，也提高了**在社会各界的威信，在处理涉及法律方面的问题时，党委**领导非常注重听取**的建议，企、事业单位的法律意识明显增强，经营活动越来越规范，减少了各种违法犯罪及各种纠纷的发生。
