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居民称刷车的水是楼上的自来水。
楼上接下来的水流到楼下的水桶里。
众所周知，淡水资源对于大连而言，属稀缺资源。为了合理利用淡水，我市规定：不允许经营者利用自来水洗车。记者发现，一些马路洗车队似乎对此肆无忌惮，在有关部门多次打击下，仍然我行我素。此举除造成居民正常用水受到影响外，路面上脏水四溢、交通不畅。
事实上，打击、反弹、再打击、又反弹的怪圈，已经让执法人员陷入困境。在监管陷入尴尬的同时，一起发生在居民和马路洗车队之间的“争水战”不断升级，双方多次发生言语冲突。
难题 非法洗车屡禁不止
接受多次打击后，中山区葵英街**巷48号楼门前的马路洗车队，至今仍在经营。在执法部门和居民的眼中，经营者似乎成了不折不扣的“钉子户”。几次打击后，经营者很快做出反弹举动。
据调查，马路洗车队是由48号楼六楼一户居民开办的，时间已超过4个月。因此，，七楼的高女士和这户居民之间，关系本属于“低头不见抬头见”的邻居。不惜对邻居发动这场不见硝烟的“战争”，高女士有自己的理由：“自来水洗车本不合法，且已经影响到居民用水。 ”
在高女士提供的视频资料中，记者看到，一根大拇指粗细的水管，从六楼居民家窗户中伸出，又沿着楼体通往街边的洗车处。高女士上前与正在洗车的女子交涉时，双方话不投机，场面颇为激烈。“用水还得看他们的‘眼色’，我咽不下这口气。 ”高女士说。多户居民证实，该楼水压偏低。高女士说，在这种情况下，六楼居民接水洗车时，家里就会面临着停水的窘境，“有时连饭都做不了。 ”
不可否认，马路洗车队的存在，的确有市场需求为支撑。不过，这种经营行为除了影响到周边居民的生活外，还造成市容不整、交通受阻。随着水枪不断喷射，擦车流出的废弃脏水，顺着马路横流。“夏天还好些，在冬天，废水会结成冰，老人行走时很容易滑倒。 ”
根据市水政监察支队调查，这处马路洗车队根本没有办理营业手续。接到举报后，水政、城管等部门曾多次前来查处，但效果并不理想。“往往是执法人员前脚刚走，后脚他们又反弹了，重新肆无忌惮地开工。”一位曾经参与执法的人员说。在这样的情况下，看到经营者“不怕管”，一场居民自发的“争水战”似乎无法避免。
症结 居民楼里的“争水战”
采访中，记者曾经接触了经营者，他叫强子。强子说，洗车的水的确是自来水，但他认为，用自来水洗车所造成的后果，“远没他们所说那么严重。 ”在强子看来，七楼的高女士家中出现停水问题，“根本是水压偏低的情况导致。 ”
街坊们说，尽管从家庭因素上，能够理解强子占道经营的行为，但接下来“变本加厉”的行为，的确让邻居们伤心。邻居们生气的是，洗车队在街边上演了一场“圈地运动”。一位五楼居民说，强子在路边设置了隔离带，一旦有“非客户车辆”停在此处，就遭到他的驱赶。根据这位居民的说法，隔离带的存在已经威胁到行人的安全。“**晚上，女儿被隔离带绊了一跤。尽管伤势没有大碍，可邻里邻居的，咋就不能替别人着想呢？”居民说，大伙曾经多次因为用水以及洗车安全的问题上前交涉，但没有得到满意的效果。
在旷日持久的“争水战”中，双方关系剑拔弩张。楼内居民多次向有关部门反映这个问题，事实上问题也的确引起了执法人员的重视，可多次打击后问题仍未能得到**解决。
值得注意的是，强子的洗车队是如何开起来的呢？针对强子所说“本是下岗人员经过街道**经营洗车”的说法，记者向葵英街道核实，一位负责人表示，“纯属子虚乌有。 ”根据市供水有关规定，任何人不得私自改变自来水的用水性质。**的洗车店，应使用中性水和循环用水，另外，经营者应在工商部门进行申报、在税务部门进行备案登记。所有手续齐全后，方能开办。
记者向水务局以及城管等部门核实，强子的马路擦车队属无照经营。对于私自使用自来水经营洗车生意的行为，强子的解释是：“合理不合法的事情多了。”强子一再表示，自己健康状况不佳，家里需要*。屡次沟通不见效果，七楼居民高女士决定，要把“争水战”坚持打下去。
■“争水战”双方理由
自来水洗车本不合法，且已经影响到居民用水。 ”
――居民
合理不合法的事情多了。我健康状况不佳，家里需要*。 ” ――经营者
分析 “不怕管”的监管难题
“尽管强子有诸多理由，但这并不应该成为扰民经营的借口。 ”居民们说。那么，问题的**在哪呢？在居民们看来，有关部门可以加大处罚力度，让马路洗车队或是改为**经营，或是“**消失”。“事实上，这种‘不怕管’的行为，其**在于缺乏长期有效的约束机制。”市水政监察支队一位负责人说，说到“不怕管”，应该*先考虑到“谁来管”、“怎么管”。“按道理，路边占道经营应该由综合执法部门管，私自改变自来水用途由水政监察部门来管，没有营业执照归工商部门管。 ”不过，这种“每家各管一段”的现状，在实际执行中，很难做出具体界定，“因此有时会形成‘谁都管、谁都没管好’的局面。 ”
另外，“怎么管”也成问题。“从执法角度讲，相关法规有其滞后性，虽然规定了不允许私自改变自来水的用途，但在罚则上并不是很明确，造成了无法可依的现状。 ”负责人说，如此一来，面对非法行为，执法人员很可能仅以批评教育了事，造成某些经营者有恃无恐的局面。
有关人员认为，*好的解决办法是：应该由多个部门联合执法，如果批评教育仍不能起作用，水政部门可以掐断水源，同时综合执法人员处理占道经营问题。
求解“强子们”的出路在哪？
“占道‘不怕管’的背后，往往隐藏着诸多深层次的原因。 ”采访中，多位曾经参与执法的人员表示，从行业管理和城市管理角度上看，约束机制固然重要，但在对非法经营者进行打击的同时，让他们找到合适的谋生出路同样重要。“否则，良好的初衷往往会成为一纸空谈，打击、反弹、再打击、再反弹的循环，将会持续上演。 ”一位执法人员说。“*标更要*本。 ”事实上，葵英街道已经采取了相关措施，为“强子们”去寻找合适的谋生出路。一位负责人说，路边摊贩往往都属于弱势群体，从常理上讲，如果有足够的工作机会，相信经营者会放弃这种扰民、影响市容的经营行为。因此，提供足够的工作岗位，成了解决难题的有效武器。“不过，在执行过程中，有执法人员曾经和某位摊贩进行沟通，表示愿意提供月薪千元以上的保洁岗位，但遭到了**。 ”负责人说，对于**的原因，街道曾经进行过分析，也许是嫌工资较低，也许是嫌弃工作“不太体面”，不过，作为*理扰民经营等问题的根本之策，街道有关部门还会继续探索下去。
据了解，对于使用自来水的监管问题，已经有市人大代表对此进行了关注。有理由相信，“争水战”会以居民的胜利而告终。更有理由相信，“强子们”会迎来美好的明天。
本报特别报道组 文/图
■解决之道
1.应该由多个部门联
合执法，如果批评教育仍不能起作用，水政部门可以掐断水源，同时综合执法人员处理占道经营问题。
2.路边摊贩往往都属
于弱势群体，从常理上讲，如果有足够的工作机会，相信经营者会放弃这种扰民、影响市容的经营行为。因此，提供足够的工作岗位，成了解决难题的有效武器。
