张家港13年六千困难家庭享安居

新华报业网讯 中低收入家庭的安居乐业事关民生，也是构建和谐社会的重要内容。从1998年开始，张家港不断创新思路、加大投入，探索具有“张家港特色”的住房**体系。其经济适用住房开发建设不仅较好地缓解了“夹心层”住房困难，而且由于涵盖面广、**面宽，也为其他地方提供了较好的经验。

年平均开发经济适用房5万m2

位于张家港城北杨锦公路西侧、乌沙路南侧的农联花园*近正在紧张施工中。这个去年10月份开工建设的小区总占地434亩，总建筑面积为37.67万平方米。小区共规划了多层住宅57幢，小高层住宅22幢，预计总投资12亿元左右。

值得关注的是，这个小区落成后可以****张家港2800多户中低收入家庭的住房困难问题。 2800多户，按目前张家港每年申报经适房家庭数350户来推算，这个小区至少可以为当地未来6年的中低收入家庭提供住房**。

作为惠民实事工程，农联花园在考虑到价格“经济”的前提下，更注重品质的提升。张家港市房管中心相关人员告诉记者，该小区从规划设计开始就注重高品质，邀请了知名的规划设计公司进行小区的整体规划布局，在小区规划、建筑品质、户型结构及小区景观上都参照了国内大城市经济适用房的建设标准。“它将充分利用区域内的自然地形和现有河道，按照江南水乡的建筑风格打造成适宜居住的生态家园。在****中低收入家庭住房问题的同时，也能让这部分业主入住后享受到完善的生活配套设施和优美的小区环境。 ”张家港市房管中心住房**科科长、经济适用房发展中心副主任秦芳告诉记者。

除了农联花园，在张家港还有6个已经完成的经济适用房小区――百桥花园、万红小区、万红 五村、花园浜北村、南苑五村、老宅新村，这些小区如今已成为“样板”，每年会吸引不少同行及地方负责人前往参观学习。

2009年全面交付的百桥花园，堪称经济适用住房的**力作。走进小区，漂亮的房子、宽敞的道路，让人觉得仿佛走进的是一个现代化**小区。

据介绍，该小区住宅面积共有27万平方米，入住家庭2700多户，学校、菜场、会所、体育公园、市民广场和商业服务等基础设施配套齐全。“小区南面是正在建造中的湿地公园，北面是省**中学梁丰中学。这么好的地段、这么好的房子，连我们都想住在这里。”陪同记者采访的张家港市房管中心相关人员说。

作为全省房改试点城市之一的张家港市，从1998年起就全面停止住房的实物分配和购房补贴，在全省**建立了以经济适用住房为主体的**性住房供应体系。13年来，经济适用住房已经成为张家港市解决中低收入住房困难家庭的重要途径。13年中，张家港市的经济适用住房建设以平均每年5万平方米的开发量递增。来自张家港市房管部门的统计显示，目前，该市累计经济适用住房建筑面积60多万平方米，为近6000户中低收入家庭解决了住房困难。

新就业人员纳入**视线

只要户口落到张家港市区，只要符合中低收入住房困难条件，就可申请经济适用住房。正是对住房**户籍年限的“无要求”，使得张家港市新就业人员住房得到较好的**。“按照张家港相关规定，今年家庭年收入不超过8万元的，户口落在张家港市区的住房困难家庭都可以申请经济适用住房。这比去年的7万元又提高了1万元，也说明张家港人的生活水平和居住条件不断在改善。”据统计，2005年以来，在张家港工作未满5年的新就业人员购买到经济适用住房的有1166户，占总户数的60%；其中购买到经济 适用住房的新张家港人有803户，占总户数的41.3%。“这意味着，自2005年以来，张家港经济适用住房的**已由过去的解决中低收入家庭住房问题转向新就业人员了。”对户籍年限的无要求，为该市**良好的企业用人环境提供了有利条件。

此外，针对无能力***付款，又因为无固定工作贷不到款的家庭，张家港**性提出“分期付款购买经济适用住房”政策**他们的住房：购房家庭只要交房款总额的60％，即可领到新房钥匙，余款在3年内分月付清，从而减轻低收入家庭***付款的压力。这一政策得到了社会各界的高度评价。

为了规范住房**审批程序，张家港于2003年创新性提出了“会审”制度，及时将不符合条件者拒于**性住房的大门之外。申请**性住房，都需要经房管部门审核，然后在媒体进行公示。张家港提出的“会审”制度是指申请人经房管部门初审后，再由民政、地税、社保、监察、公积金中心等职能部门进行全面会审，利用个人所得税完税情况、社保缴交基数、公积金缴交基数等信息，对申请人家庭的收入状况进行全方位调查，以此查处违规骗取**性住房的现象，确保**性住房真正惠及住房困难家庭。

两大专设机构创新开发管理模式

经济适用住房社会利益远大于经济利益，但是房产开发，开发商总是要追求*大的经济利益。如何处理好这对矛盾，关系到经济适用住房能否真正发挥济贫解困作用。张家港的经济适用房建设全部由政府开发，不再交由房地产企业。这是张家港有别于其他城市的一大特点。

实行经济适用住房制度之初，张家港就在房管部门成立了下设机构：经济适用住房发展中心和华泰物业管理有限公司，两个机构专职负责经济适用住房的建设与后续的物业管理。

这样做的*大好处是，政府不仅能 全程参与管理、监控工程质量，而且由于绕过了开发商，也节约了大量资金，使节约的建设成本让利于急需住房**的困难家庭，充分体现了与中低收入家庭住房消费能力相适应的价格优势。

去年，张家港将经济适用住房定价在每平方米2350元，相当于同期、同地段普通商品房价格的52%，这充分体现了价格上的优势，确保让中低收入阶层买得起房、买得到房。

前几年从大学毕业的小高在张家港一钢铁公司找到一份工作，当年他把户口也迁到了张家港市区，2008年和女朋友领了结婚证，可苦于婚房没有着落，听单位同事讲到经济适用房的政策后随即向房管部门申请。令小高没有想到的是，第二年，他们的住房梦就实现了。通过申请，小高夫妇购买了一套80平方米的经济适用住房，总共花了20多万元。其中，75平方米享受面积价格2350元/平方米。而该地段的商品房均价则要在4500至5000元/平方米之间。“我们俩一年的收入不到6万元，要不是有经济适用房，我还不知道什么时候才能买上房子。”小高说。