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浙江在线11月03日讯在为期6天的“互看互学”活动圆满结束之后，昨前两天，市委召开理论学习中心组读书会，深入探讨温州“十二五”发展的系列重大问题，进一步解放思想、统一认识，总结经验、理清思路。副省长、市委书记陈德荣在会上强调，要深入贯彻党的十七届五中全会精神，牢牢把握现代化客观规律和温州阶段性发展特征，认真谋划温州“十二五”发展全局，深化体制机制改革，强化各项**举措，以提升城市化推动温州“十二五”大转型大发展。
市委副书记、市长赵一德作主题发言，市**包哲东、朱贤良、黄德康、曹国旗、徐宇宁、彭佳学、叶寒冰、王昌荣、余梅生、葛益平、郭登明、陈作荣、周少政、陈笑华、孟建新、徐育斐、章方璋、仇杨均、陈浩等，围绕温州“十二五”发展的系列重大课题作发言。市四套班子其他**以及市中级人民**、市人民检察院和市有关部门负责人等参加会议。
陈德荣在读书会上说，一段时间以来，市委市**根据形势发展与环境变化，在转变思想观念、改善发展环境、创新体制机制、加大投入力度等方面相继作出了一系列重要决策部署，近期还将推出一系列体制机制改革措施，并谋划一系列重大基础设施建设项目。上周组织开展的“互看互学”活动中，与会人员交流学习了经验，振奋了精神，看到了差距，明确了目标，达到了预期目的。尤其是11个县和3个功能区块都提出了“十二五”发展的总体思路，并作了表态。相信这些**一定会转化为今后365天的具体行动，转化为转型发展的实际成果，真正取信于民。
陈德荣指出，转型发展本质要求是全面提高工业化、信息化、城市化、市场化、**化水平。尽管“五化”在不同区域、不同阶段的分量和作用不同，但在现阶段城市化始终起着****和基础支撑作用。现在温州发展滞后，不是其他方面滞后，关键在于城市化滞后。当前温州城市化严重滞后于工业化，城市化进程、中心城市发展、城市体系发育同先进城市相比存在明显差距，已成为温州转型发展的主要障碍。城市化滞后，影响区域城乡均衡发展，造成经济转型升级动力不足，导致温州半城市化问题突出，加快推进城市化、提升城市化水平是温州“十二五”发展的动力所在，是实现温州转型发展、走向现代化的关键。
陈德荣指出，温州城市化滞后的根本原因在体制机制。城乡二元结构使得生产要素没能真正在城乡之间合理流动，无法实现资源优化配置，群众的生活方式没有因为生产方式和就业结构的变化而发展变化，阻碍了城乡一体化进程；村镇数量多、分布散，村镇管理体制落后，造成基础设施和公用设施的重复建设，造成资源**的*大浪费。温州城市化滞后的直接原因在投入不足。投资不足，导致重大基础设施和产业平台建设严重滞后，城市框架没有拉开，城市功能不完善不配套，**公共品供给不足，生产生活生态环境改善难度大，这已成为加快推进城市化的瓶颈制约。温州城市化滞后的历史原因在产业结构。温州的工业化起点低，村村点*、户户冒烟，空间布局不合理，给城市化和工业化提升造成很大影响。
陈德荣强调，要以提升城市化推动温州“十二五”大发展。一要找准城市定位，明确发展方向。围绕建设生态型、**性、现代化大都市，以世界眼光和战略思维进行深入研究，充分发挥温州的*特优势，努力形成自己明确的定位和风格。二要完善市域城镇体系，明确功能分区。认真谋划和推进大都市核心区、沿海沿江副中心城市、山区生态型城市和中心镇集聚型小城市建设，形成大都市区发展新格局。三要深化体制机制改革，强化发展动力。以打破城乡二元结构为动力、以农房改造和中心镇建设为载体，全力推进城乡综合配套改革；下决心调整乡镇行政区划，推进乡镇管理体制改革，切实为加快城市化提供强大动力。四要加大**主导性投入力度，强化市域基础设施功能。全力以赴推进以瓯飞滩为**的围涂工程建设和山坡地利用、存量土地整理工作；全力以赴推进温州港、温州**机场、铁路网、高速公路网和城市轨道交通等重大交通项目建设，构建大都市便捷交通网；全力以赴推进城市新区和特色功能区建设，完善城市功能区域支撑平台。五要加快产业升级和社会建设，增强城市综合实力。着眼于经济社会协调发展，着力推进产业转型升级和以改善民生为**的社会建设，加快经济转型和社会转型。六要切实加强文化建设和生态建设，提高城市核心竞争力。深入实施“六城联创”，提高城市的文化软实力，加强生态文明建设，切实推动文化与生态相融合。
陈德荣要求，推进“十二五”大发展，是对各级党委**执政能力的重大考验，是对广大党员干部尤其是各级**干部工作能力水平和工作作风的重大考验。要认真谋划发展全局，尤其是各县和功能区要**抓好“双十工程”，各条线各部门要**抓好“十大项目”，促进经济大发展、社会大建设、民生大改善。要深化干部制度改革，坚持德才兼备，突出智勇双全，改进竞争性公开选拔**干部的方法途径，变“相马”为“赛马”，形成凭实绩用干部的鲜明导向。要强化工作责任落实，简化精炼考核指标，加大**工作考核力度，完善“互看互学”活动，强化群众评议，形成工作责任全覆盖格局。要强化工作监督检查，加强**督查和内部督查，加强党代表、人大代表和政协委员的监督，发挥新闻媒体的作用，形成抓落实的合力。要强化基层组织建设，深入开展创先争优活动，发挥基层组织的战斗堡垒作用，为“十二五”发展提供有力**。
赵一德在昨天的读书会上指出，“十二五”时期是温州发展非常关键的时期，必须坚持率先转型、赶超发展，实现更快更好发展。要在结构调整和发展转型上取得新突破，加快需求结构调整，**抓好扩大投资工作；加快产业结构调整，构筑三二一产业新格局；加快要素结构调整，形成全要素投入新格局；加快空间结构调整，着力构筑组团式、网络化、**性、生态型的大都市发展新格局；加快城乡结构调整，实现城乡区域统筹协调发展。要在**领域和关键环节上取得新突破，大力推进城乡环境再造，切实解决好影响温州发展的生产生活生态环境问题；以实施“双十工程”为**，大力推进围垦、交通、能源等重大基础设施建设；大力实施内外温州人互动战略，抓好一批温商总部经济园规划建设、引进一批在外温商回归大企业大项目、建立一整套促进内外温州人交流互动机制、做强一张覆盖全球的温州人营销网络；大力推进温州文化创新与重构，加强传统文化的保护和传承，大力弘扬新时期温州人精神，形成敢为人先、开放包容、追求卓越、合作共赢的时代精神。大力推进基本公共服务均等化，切实缓解群众反映强烈的就学、看病和社会**等问题；大力加强社会管理，夯实基层基础，促进社会和谐。要在**执行力、创新力和公信力建设上取得新突破，进一步深化审批制度改革，理顺行政管理体制，提高**综合管理水平，完善政绩考核评价体系，更好地推动温州科学发展。当前各地各部门要深入反思温州发展、提高科学谋划水平，深入研究“十二五”重大项目和明年的重要指标，深入推进明年重大项目前期工作，深入一线抓好“十一五”和今年各项目标任务的完成。
据温州日报 记者 吴栋梁 尤海峰 潘建中
