十二五:怎样助推农民增收

2011-08-05来源 : 互联网

党的十七届五中全会提出:要推进农业现代化、加快****新农村建设,统筹城乡发展,加快发展现代农业,加强农村基础设施建设和公共服务,拓宽农民增收渠道,完善农村发展体制机制,建设农民幸福生活的美好家园。可见,实现农民收入的持续、稳定增长,依然是新形势下“三农”工作的根本出发点和中心任务。今年是实施“十一五”规划的*后一年,也是谋划“十二五”时期农村发展的重要一年,因此,认清目前河南农民收入形势,理清农民增收思路,对科学制定“十二五”规划,全面建设小康社会具有重要意义。

2009年,河南农民人均纯收入4807元,其中:家庭经营纯收入2891元,占约六成;工资性收入1622元,占三分之一强;转移性收入和财产性收入分别占纯收入的5.0%和1.2%。与全国及江、浙经济发达地区相比,河南农民纯收入还存在一定或较大差距,主要表现在:工资性收入偏低,特别是在本地从业收入差距较大;家庭经营纯收入中来自非农产业的收入较少;财产性收入和转移性收入较低。

《****关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,未来5年要使中国城乡居民收入普遍较快增加,努力实现居民收入增长和经济发展同步。根据河南实际,我们预测:“十二五”期间河南农民人均纯收入年均增速在10%左右,其中:家庭经营纯收入年均增速约7.5%,工资性收入约15%,财产性收入和转移性收入分别约10%和14%。

“十二五”时期要促进河南农民增收,必须创新发展思路,充分挖掘增收潜力,努力拓宽增收空间,建立农民增收长效机制,实现农民收入的持续稳定增长。建议做好以下几点:

一是稳定发展粮食生产,优化农业生产结构,强化农民增收的*稳固基础。*先,继续加大农业支持力度,**粮食增产增收。“十二五”期间要**粮食稳定生产,调动农民的种粮积极性,必须建立促进粮食生产稳定增长农民增收的长效机制。一要加强农田水利基本建设,加快中低产田改造,切实提高农业生产抗御自然灾害的能力,夯实粮食生产持续增产的能力。二要加强农资价格监管,**粮农收益和权益。三要继续稳步提高粮食价格。在种粮收益中,粮食价格起着决定性的作用。合理的粮食收购价格不仅是种粮农民收益的基本**,也是稳定粮食生产**国家粮食安全的重要手段。其次,切实优化农业结构,提高生产效益。一要加快**农业的发展。随着人们生活水平的提高,市场对设施农产品的需求日益增多,发展设施农业生产可望成为河南调整农业产业结构、增加收入的一种有效手段。二要大力发展畜牧业。尽管近年来河南畜牧业持续稳定健康发展,但对农民增收的拉动作用还嫌不够。2009年,河南农民人均纯收入中来自牧业的收入仅占9%,通过发展牧业增收还有着较大的空间。因此,要抓住目前国家扶持养殖业发展的新机遇,着力把畜牧养殖业培育成为农民增收的强势产业。

二是加快发展农村二、三产业,积极组织劳务输出,千方百计抓好农民增收*大的潜力源。一要扶持引导农村企业发展,促进农民就地转移增收。二要积极组织劳务输出,大力发展劳务经济。**部门要加强组织管理,**农村劳动力合理有序流动。同时要加强农村教育,提高整个农村劳动力的文化素质和竞争能力。要着力提高农民工的工资水平。

三是大力发展农民专业合作组织,帮助农民解难增收。“十二五”期间要进一步加强引导,强化服务,充分发挥专业合作组织在生产、加工及流通中的积极作用,积极引导农民与专业合作组织合作,提高农民的组织化程度和农产品市场竞争力,维护农民合法权益,增加农民收入。

四是加大农村社保体系建设力度,为农民解忧减负。根据河南省地调队对农民的问卷调查,“农民收入增长缓慢”、“医药费太贵”、“农村养老”是现阶段农村*突出的三大问题,农村养老问题位列第三。建议**要加快农民养老和医疗保险体系建设,不断完善新型农村合作医疗和农村*低生活**制度,将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。**和地方各级财政要逐步增加农村低保补助资金,提高**标准和补助水平。

五是坚持统筹区域经济发展,加快促进农民增收。要利用财政兼顾公平的功能,对落后地区进行投资或补贴。针对种植业资源丰富但耕地产出效益欠缺的现状,认真落实国家加强对粮食主产区投入的各项政策,合理调整农业生产结构,加大优势农产品的生产与开发力度,实施产业化经营,提高种粮农民收入。

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