预算法修订在即 市政债券2011年有望获批

记者 鲍�9月7日，财政部预算司一位内部人士向记者透露，财政部将会在2011年**季度的全国人民****上报告地方**公开发行市政债券的讨论结果。市政债券有望在2011年获准发行。

如果市政债券发行被批准，这将解决地方**财政吃紧的问题。地方**会拥有自筹资金、自主发展的能力，****与地方**之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方**方面将会有更高的积极性，中国的**体制将会得到进一步巩固。

他说：“关于地方公开发债的问题，人大已向财政部提过多次，有力地推动了相关工作的进程，财政部将就市政债券发行问题的结论在明年的人代会上提交报告。目前人大与财政部正在就2011年预算编制的具体问题进行沟通。”

2010年8月份，财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者专访时曾表示，由于目前预算法中“地方不得举债”，很多地方**为了规避法律的同时进行地方经济建设，多采取建立城**司，以地方财政为隐性担保向银行贷款的方式进行地方建设，地方**平台应运而生。

8月19日，财政部表示，**平台公司举债**规模增长过快，运作不够规范；地方**违规或变相提供担保，偿债风险加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对**平台公司信贷管理缺失**平台公司贷款存在一定风险。

根据银监会发布的数据，截至2010年6月底，内地商业银行地方**平台贷款7.66万亿元，其中存在偿坏风险的金额达到了1.5万亿元。

2010年6月10日，国务院下发19号文，开始了对地方**平台清理的序幕。此后，从6月13日开始，**开始通过代发地方债券的方式为地方“输血”。

据记者计算，截至9月7日，**自代发地方债以来，短短3个月规模骤至1693亿元，今年财政部代发地方债券扩容的趋势已经形成。

在这种情况下，突破预算法，允许地方**发行市政债券的呼声越来越高。

贾康之前也曾表示，地方公开发债也存在另外一个问题，如果地方过度举债，一旦无法偿还，地方**将陷入“地方**破产”的境地。不过，正因为有这种约束存在，可能会促使地方**在评估预上马项目的时候更加严谨。