兰州榆中县：用新思维解决三电工程建设的五个忧虑

一忧：今天，运行半个世纪的三电工程，机电设备、工程严重老化，带病运行。

“50多年前的电机我们还在用，没办法啊，坏了没配件，好在许多质量还好，漏油了堵塞一下照样运转，但这终究不是**之计……”

工人出身的三电管理办主任白少祖的焦虑并非空穴来风。除了带病运行的老电机外，工程也年久失修，频频塌方，今年7月11日，西干水管所西四码头距离地面约两米高的水渠塌方。由于当年这些来自各国和内陆地区援建的机电设备大都超期服役，前苏联、罗马尼亚、国内以及说不清来路的各种电机依旧在泵房里运行。这些老朽的家伙运行了半个世纪，如同负伤的战马仍然在疆场厮杀，吐尽*后一滴血。有些电机报废了，可没有替补对象，仍然靠焊补等措施勉强维持运行；电机绝缘老化，高压开关渗油严重，曾多次发生*******电工程如同一个痼疾缠身的病人，负重而行。三电的提灌设备宛如一个世界提灌设备博览馆。

二忧：三电工程目前每立方米的成本水价在0.74元，但事实上，三电工程的现行水价仅为每立方米0.278元，只占成本水价的37.6%。

早在1995年以前，三电工程还能**运行管理开支，1995年以后出现亏损，截至目前，已累计亏损高达6000多万元，此外，单位还累计负债600多万元。现行原始水价与成本水价形成严重倒挂，水管单位收支矛盾十分突出。农灌电价不断上涨，从1996年的0.011元/度上调至现行的平均0.051元/度，2007年1月，国家开始执行电力部门“超基数加价”政策，即超过规定用的电量以后，用的电量越多，价格越高，即是目前社会上经常提及的阶梯式惩罚性电价，而水利工程的耗电量中，电费开支在现行水价中已占到40.4%，超基数电量部分占到56%。此外，维修费用、动力费用、人工工资增加，提水成本逐年提高。

三忧：自上世纪90年代以来，为解决榆中盆地用水需求，大量过度开采地下水，目前整个灌区内有机井350多眼，而打一眼机井的成本价为20万元。三电灌区机井灌溉面积为5万亩，这不仅蚕食了三电灌区，更重要的是破坏了地下水系导致生态恶化。

地下水资源的过度开采，给榆中盆地带来了生态上的问题，甚至是灾难性的后果，这主要表现在，地下水位急剧下降，上世纪60―70年代，榆中盆地地下40米左右就会有水，而现在*深的井已经打到了100米。同时水质也在急剧恶化，随着机井往深层延伸，北山区域的高矿化度的地下水开始往盆地下渗。过度开采地下水还加剧了植被萎缩。近些年，由于地下水过度超采，地下水位下降，兴隆山个别地段树木死亡，生长缓慢，对兴隆山原始森林构成潜在的威胁。已经成为危及生态环境的一个危险信号。另外，也造成城市生活用水困难，榆中县城原来供水的机井已经报废，到7―8月份发生高温干旱时段，县城就存在生活用水供水问题。

四忧：三电灌区面积逐年萎缩，一方面是城市化导致土地面积商业开发占地，另一方面，机井的*灌造成灌区灌溉面积减少，致使水价升高。

五忧：三电灌区灌溉模式单一，大流量和大漫灌已经远远不能适应灌区经济作物需水要求。致使工程综合效益发挥不出来。

这五忧困扰下的三电工程需要新的思维和新的理念去**新局面。榆中县委、县**如何应对呢？

新思维新曙光

榆中县委书记胥波指出：*先，坚持“水利是农业的命脉”不动摇，把三电工程视为榆中经济发展的重中之重高度重视。其次，重新调整榆中盆地的战略布局，由粮食基地向蔬菜基地转型，实现农业产业结构调整。第三，对三电水资源重新认识和利用，走农业用水和城市工业用水并举的多元化供水路子。*大限度地发挥三电工程的能量。第四，积极争取省市水利专项投资，对原有设备、泵房、渠道进行改造。第五，探索新的工程管理模式和新的用人机制，建设一支思想正、作风硬，业务精的水利队伍。这些新思路为榆中盆地带来了可喜的变化。

2006年榆中种植经济作物39.4万亩，粮经比达到62:38。无公害蔬菜、冷凉型蔬菜、日光温室、花卉种植面积分别达到3.67万亩、11819亩、12947亩和995亩。青饲草种植2.5万亩，粮、经、饲比例达到55:34:11。全县畜牧业总产值达到3.3亿元，占农业总产值的37%。目前，以蔬菜、土豆、饲草、畜禽养殖和特色种植为主的五大农业产业化基地已初具规模。榆中县已成为西北地区蔬菜生产**县。

榆中盆地已是甘肃省城镇化进程*快、工业程度*高、农业产业化规模扩张*迅速的地区之一。农业上，已成为高原夏菜的主产区；工业上，伴随酒钢、科力源等一批**企业进入，已成为甘肃新能源、新材料装备制造业基地；城镇化进程上，已成为兰州新兴的科教区；区域影响上，已成为兰州的物流中心，即由原来的农产品集散地转变为农产品物流区，像张苏滩蔬菜批发市场搬往榆中。

三电工程正在实现大发展、大跨越的转变。在转变职能、更新改造、挖掘潜能、扩大市场、推进改革上狠下功夫，发展供水用户，拓展供水市场，提高供水效益，实现供水服务由农业，到工业、城镇、三产、物流，由以工程运行管理为主，到以工程管理和灌溉管理并重。并着重解决盆地农户由分散用水到集体规模用水问题；解决由粮食用水到高原夏菜为主用水问题；解决服务对象以农业为主，向满足城乡多元用水结构的需水要求问题。完成自身从供水管理者向需水管理者的角色转变。在扩大市场方面，三电工程已做出有益探索，比如承担了榆中钢厂的供水，未来，像金川公司、酒钢、奇正藏药等大企业进入，用水市场只会越来越大，这即将牵涉到三电之水，在由原来以农业领域为主，开始辐射到工业、城镇之上，服务到更广领域。

三电灌区不仅仅是榆中的“福地”，也是兰州未来城市新发展区。兰州市对榆中的发展格外关注。2008年，省政协主席陈学亨两次考察榆中。这位曾经的榆中县委书记对榆中一往情深，因有特别的感情，他仔细查看了灌区的泵房、渠道等措施，为榆中发展提出了很多高屋建瓴的建议并协调争取资金支持。

从2009年开始，省上水利部门计划在3―5年内给三电工程投资2.5亿多。2009年正式投入了3400万元，这笔资金对三电工程是及时雨，对三电人是极大的鼓舞，一个新的三电灌区正在孕育之中。这个有50多年历史的水利工程将焕发青春，再现活力。