本报讯因***新规引起的争论终于有了初步结论,***在一周内对新规作了“二次解释”。今天上午,记者在铁路上海站探访时发现,由于***昨晚“新客规对普通旅客列车车票改签与原规定‘办理改晚乘车签证手续*晚不超过开车后2小时’没有实质性改变”的*新解释已传达到车站,普通车旅客迟到后都能改签或退票。
■ 新规和“一次解释”惹争议
12月1日起,新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始执行,其中“普通列车车票改签须在开车前办理”的新规引起争议,因为这意味着旅客乘普通车迟到,除了因病并持有医院证明的“特殊情况”,大多数情况下车票就此作废了。
而新规中动车组改签却不受此限制,***因此被疑“嫌贫爱富”。12月4日,***通过***对新规作了**次解释,称“普通列车*车票改签须在开车前办理,也是基于我国合同法的规定……既有线路普通列车由于运力有限,特别是运输高峰时期,一般是满负荷运行,为了维护正常的乘车秩序,不可能随意改签。”“动车组由于是公交化、高密度运行,强大的运力使旅客具备了改签的条件。”
■ ***松口缩小“贫富差距”
昨晚6时许,***“二次解释”新规,称:“实际上,新客规对普通旅客列车车票改签与原规定‘办理改晚乘车签证手续*晚不超过开车后2小时’没有实质性改变。”
具体来说,现在对于普通车迟到旅客,因突发临时原因误了车,可以在开车后2小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口,说明合理理由,办理改签;而动车组改签原则上也要遵守“开车前改签”的基本规定,比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时都要在开车前办理;只有改签当日其他动车组列车时才不受开车后2小时内限制。
***的“二次解释”被视为“松口”或“改口”,因为这样一来,普通车旅客因堵车、跑错车站等原因迟到也能顺利改签,而不是仅限伤病等特殊情况。
■ “关门立法”在实践中行不通
“二次解释”中,***声明新规关于普通车改签的规定,主要是为了“在运能十分紧张的条件下,遏制票贩子的倒票行为”。但无论是旅客,还是铁路基层工作人员,都认为这和“运能紧张”“打击黄牛”其实没有多大关系,本报昨天A7版《误车票作废“新规”铁路员工“看不懂”》对此已作反映和评述。
虽然***“二次解释”有点“忸怩”,但确实解决了现实困难。而业内人士表示,这次新规之所以会引起轩然大波,与铁路部门作为垄断企业“关门立法”有一定的关系。