寿光科学发展新亮点:均衡发展中的百姓生活

城乡一体，均衡发展，*终的落脚点，是**和改善民生。在山东省寿光市，一个“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好愿景正在一步步变为现实。

**模式多元化

离休干部、80岁的张子敏和一生务农、81岁的郭乐善原先不相识，自从住进寿光市老年服务中心，共同下象棋打扑克，相处非常融洽。按说一城一乡、非亲非故的两个老人很难坐在一起，但寿光城乡一体化的发展改变了他们晚年的交往轨迹。

农民进城，与市民一起安享晚年，这在寿光已经算不得新鲜事。据寿光市老年服务中心主任赵秀田介绍，目前，在这个社会化的养老中心，一共入住了 136 位老人，年纪*大的是洛城街道寨里村101岁的肖氏，已入住两年。

结合城乡空巢老人越来越多的实际，寿光市顺势而为，投资5000 万元建起了这个老年服务中心。这是一个非赢利性机构，每位前来入住的老人，每月所有花费合计只需1140元。

原来，五保户实行村居分散供养和镇街敬老院相对集中供养模式，由于财力不均，供养水平参差不齐。寿光的决策者决定采取集中居住高水平供养，**投资8000 余万元，建起社会福利中心。目前，寿光全市共有五保老人1534位，其中已有1250 人入住这里，集中供养率超过80% 。

今年 62 岁的王尊法，自社会福利中心在去年 10 月启用后就搬来了。他说：“ 原来在村里的时候，身体不太好，有点气管炎，日子感觉过得挺苦。现在到了这里，什么都有人照顾，连衣服都不用自己洗。就是有儿有女，恐怕也只能享到这样的福。”

如果说集中供养是“**式”的话，那么“普惠式”**制度，则犹如普天降甘霖。去年 7月7日，寿光市新型农村养老保险全面启动，当年 12月，寿光被纳入全国新农保试点县市，目前，全市60岁以上农民每人每月55元的基础养老金已全部发放到位。

今年，寿光还承担了基本药物制度改革试点的任务。按规定，这一改革只要涉及乡镇一级即可，寿光却将村卫生所一并纳入，市财政每年支出5000多万元，多出2000多万元。

公共服务均等化

11月5 日，稻田镇东赵村一下子变“水灵”了。 从这**开始，这个村喝上了甜水，祖祖辈辈一直饮用苦咸水的日子，*****。

村民赵升华告诉记者：“先前我们喝的都是村集体打的井水，水抽上来之后，必须先到水缸里沉淀一段时间才能饮用，就是这样，还会有股咸涩味。现在这水，不光口感好，还能24小时都往家里淌。”

围绕加快公共服务向所有人覆盖，真正实现发展成果人人共享，寿光市今年提出要**抓好“八大民生工程”，除安全饮水工程之外，还涉及住房**、爱心救助、医疗便民、校舍提升、社保普惠、就业帮扶、道路畅通等方方面面。每个方面都有责任人，市**随时抽查进度。

公共服务均等化，不仅农民、市民一样，外来务工人员也一样，寿光市圣城街道成立万友农民工服务中心。建立动态农民工信息管理库，为农民工提供一站式服务。45 岁的赵磊是济宁市泗水县拓沟镇西赵庄村人，来寿光已经8 年，他的儿子在寿光一家企业上班，不慎脚伤，企业积极救助，万友服务中心还资助了3000元。 赵磊说：“万友对我们外来务工人员照顾得很好，对我们农民工党员还有特别照顾，我曾得到 300 元安家补助，每年免费查体，报销1000元医药费。 ” 现在万友服务中心登记的外来农民工有1300多名。

为让文化阳光照进每扇“窗户”，寿光市投资 3.5亿元在城区建设了一座文化中心。中心建筑面积达4 万平方米，集文化馆、图书馆、艺术馆、博物馆和多功能剧场于一体。与此同时，由**投资在全市建起了 600多个农家书屋，并依托遍布城乡的互联网络，大力发展数字化图书馆，将市级图书馆里的50 万册图书全部数字化。现在，寿光已形成以市文化中心、图书馆、新华书店等为**带动，以镇街建成的文化站为纽带连接，以村级文化大院和“农家书屋”为基础延伸的三级公共文化服务网络，为推进城乡文化均衡提升支撑起宽广的舞台。

在改善生态方面，寿光同样不遗余力。他们遵从百姓意愿，加大对节能减排、污染治理、绿化生态等领域的投入，今年前10个月，就在生态环保方面投入 11.5亿元。其中，让百姓受益*大的有两项工程：一是在原有3座污水处理厂的基础上，又开工建设了8座污水处理厂，日处理能力达到 25.1万吨，使全市的工业污水和城镇生活废水全部得到有效处理，**河流水质达到恢复鱼类生长目标；二是城乡垃圾按照“户装、村清、镇运、市处理”的模式，全部实现了无害化处理，全面改善了城乡人民的生产生活环境。

社会管理公开化

新农村建设，问计于民。寿光预先划定了一条“红线”：无论是社区选址、旧房拆迁，还是户型选择、房屋分配，都必须广泛征求群众意见，并经 95% 以上群众签字同意后，方可组织实施。同时，坚持不与民争利，新村每节约一亩土地，市财政给予20万元补助。

让百姓对公共政策拥有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，实现社会管理公开化。在这方面，寿光的做法可谓独树一帜，那就是依托寿光网创办网络互动平台――“寿光民声”，接受网民提出的各种意见、建议、投诉等。“寿光民声”由寿光市纪委、监察局、**纠风办主管，于2008年 11月17日创立，到目前，**88个部门和全市 14个镇**、街道办事处全部上线。

对网民的留言，寿光市坚持“以疏代堵” 的理念，要求各部门和单位，对网友的咨询类问题 3 天内必须答复，投诉类问题 5 天内必须核实、整改并回复结果；建议类问题及时研究，或转交纠风办提交市委、市**，作为制定政策的依据，涉及多个部门的事项，实行“首接负责制”，由首接部门牵头办理。网上每天公布处理进度，并对各部门和单位的回复、处理情况进行排名公布。

截至今年 11月1日，“ 寿光民声”点击量达到 1380万人次，受理提问62200条，其中投诉 21000条，上线部门回复率达100% 。

“网络问政，打通了民意传达渠道，虽然干部普遍有压力，但增加了岗位敬畏感，增强了干部干事创业的劲头和**经济社会发展的能力。”洛城街道党工委书记王安文说。