探索新路防腐败 白城完善农村“三项制度”

本网讯2007年以来，白城市在全省**建立了村级重大事项**决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”**评议村干部三项制度，走出了一条防腐新路子，其经验在全省**。

抓组织**，靠落实责任推动执行。市、县、乡、村层层建立了**机构和工作机构，形成了四级推动的整体合力。把抓制度落实的具体任务和责任，**在乡镇、村进行了细化分解，落实到乡镇党委、**、纪委、村“两委”班子、“三资”代理服务中心相关负责人身上，实行定人、定岗、定责。并对每一个工作步骤和环节都明确了标准、要求和时限，使“三项制度”按严格的程序、规定的步骤、统一的模式执行，全面覆盖不走板，逐级狠抓不走样。

抓规范运作，靠严格标准**执行。主要实行“三个统一”：统一工作规范；统一操作流程；统一建设标准。全市投入资金1500多万元，75个乡镇全部建立了“三资”代理服务中心和便民服务中心。加强了公开阵地建设，乡镇、村、屯按照统一模式制作公开长廊，**了“三项制度”透明运行，村级事务公开到位，群众真正明白知晓。

抓教育激励，靠干部群众自觉执行。对全市乡镇干部、村“两委”班子成员和“三资”代理服务中心工作人员进行了全员轮训，使他们真正成为“三项制度”落实的“明白人”和坚定“执行者”。同时，探索建立了村干部受益**机制，实行村党支部书记结构工资制度、****奖励制度、养老保险制度、离职生活补贴制度，对年度考核被评为**、良好档次的，给予3000―5000元奖励；对实绩突出的，可纳入财政全额开支待遇；对连续3年评为**、经考核符合条件的，可挂任乡局级副职，并在乡镇换届时优先推荐为党政班子候选人参加选举。3年来，全市已有66名村党支部书记获得奖励，3名村支书享受副乡级工资待遇，16名村干部破格录用为公务员，其中5人进入了乡镇**班子。

抓监督检查，靠严肃纪律约束执行。市、县两级纪检监察机关，坚持一月一督查、一月一通报。为各乡镇纪委配备专职副书记和专职干部，加大了对村级落实“三项制度”的监督力度。把“三项制度”执行情况纳入党风廉政建设责任制考核，加大考核权重，对42名群众评议不佳的村干部进行了诫勉谈话，对6名评议不称职的村干部予以罢免。

“三项制度”的贯彻落实，取得了良好的综合成效。3年来，白城市918个村**决策重大事项4345件，群众非常满意。农村信访量连续3年大幅下降，一些多年上访的难点村得以息访，84%的村实现了群众零上访和干部零违纪的“双零”目标。