古巴精简国有部门编制 放开个体经营

古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔・卡斯特罗在古巴第七届全国人民******第五次全会上作总结发言时表示，古巴**将打破50年不变的“铁饭碗”，精简国有部门编制，并着手放开服务部门等个体经营，鼓励个体经济发展，并允许一定的商品流通买卖，放开搞活劳动力雇佣市场。劳尔重申，古巴正在按照本国既定方针“调整”和“完善”****经济发展模式，这种经济结构优化既不会“盲目冒进”，也不会“屈从于外来压力”。

据古巴公布的数据，国有经济占国家经济的绝大部分，全国劳动力人口490万，其中有20%的就业人口为超编行政人员。目前，古巴*发达的公共教育和医疗***门的工作人员高达130万人，消耗着古巴财政预算的60%，而急需劳动力的建筑业和农业却出现严重的劳动力短缺。古巴部长会议副主席费尔南德斯表示，比起14年前，古巴现有学生数量减少了110万人，教育工作者却增加了11.7万人，***现存“编制与实际需要**不相称”的现象。据悉，劳尔**将于今年9月**从***门入手，取消几万名教育工作者的岗位。

劳尔在8月1日的大会上强调，“大锅饭”和“家长式”的管理方式是导致许多国有单位人浮于事、效率低下的原因。**正在实施的政策将有助于减少“无效支出”，减轻财政负担。劳尔同时**，在古巴“没有人会被放任自流”，“****古巴将提供一切可能**职工过上体面生活”。

为妥善安排被精简的国有部门职工，劳尔**已批准针对个体经营的具体征税制度。劳尔说，这一制度将为未来被精减的职工再就业提供新出路。今年4月，古巴**颁布了理发店、美容店服务私营化法令，将这些国有店面承包给私人。承包人缴纳店面租金和水电费，并独立承担购买所需用具的费用，自行负责店面维修等各类杂费，但可自行决定收费价格。目前古巴**正将这一服务业私营化措施向其他部门推广，以加大服务业个体经营放开程度。

古巴经济计划部长穆里略强调，古巴**无论实施什么样的调整措施，都不会改变其经济模式的****性质。他说，“这些调整措施将优化古巴经济的****性质”，“只是**在有些方面适当放开了手脚，但绝不会改变公有制属性”。

劳尔严厉批评美国**的对古政策，尽管他承认现在双方在某些“有限”的议题上展开了对话，但“从根本上说，美古关系没有发生任何改变。”他强调**和人民的团结一致，他说，这种团结“带领我们从过去走到了今天，并将在未来引领我们继续建设与完善****。”

古巴全国人民******是古巴的国家*高权力机关，每年举行两次例会。此次大会汇报了2009年财政预算执行和其他财政收支情况，并审议听取了古巴民众相关的利益诉求和建议。大会通过了两项法律草案，一是新的《道路安全法》，规定专业司机驾车过程中不得饮酒、而私人轿车司机不得过量饮酒，以**行车安全。二是《政治行政区划修订》草案，古巴将现在的哈瓦那省一分为二，分为东部的玛雅比克省和西部的阿特米萨省等进一步完善行政区域划分，提高地方**行政效率，至此古巴全国共有15个省份和168个市。此次大会的召开所确定的一系列经济机构调整方案将对未来古巴尽快摆脱当前经济困局、成功打开崭新发展局面具有重大现实意义。