社科院预测地方平台贷款或升至9万-10万亿元

记者 曹顺妮 10月31日，中国社科院“中国地区金融生态环境评价课题组”发布2010年金融生态环境评价报告，报告对地方**债务和**平台贷款的专项调研显示，平台贷款余额到今年末或将升至9万-10万亿元，到2011年末则将达到11万亿元的规模，而国有商业银行和股份制银行自2009年开始超越政策性银行，成为平台贷款的主要提供者。

报告称，央行数据显示，至2009年末金融机构地方****平台贷款余额约7.38万亿元，同比增70.4%。但银监会在2010年7月份公布数据显示，截至2010年上半年，平台贷款余额约7.66万亿元，比央行半年前的统计增加不到3000亿元。

对此，该课题组通过调查了解，央行公布的今年上半年金融机构发放基础设施贷款1.03万亿元，其中大部分流入地方**平台。此外，还考虑到上半年商业银行发售了2万亿元银信理财产品，其中也有相当一部分流入地方**平台，由此估计，仅今年上半年，地方**平台新增贷款可能达到1至2万亿元。

同时，该课题组还以央行的统计数据分析称，2009年新增平台贷款3.05万亿元，其中新增项目贷款约1.56万元，考虑到这些新增项目的建设周期将持续3-5年，未来3年间资金使用进度约为4：3：3，因此测算出，至今年末平台贷款余额将升至9万-10万亿，2011年则将升至11万亿元规模。

报告对这些贷款的来源分析发现，2009年国有商业银行和股份制银行超越政策性银行，成为平台新增贷款的主要提供者。

从2009年末平台贷款余额看，国开行、农发行、进出口行占全部金融机构平台贷款余额比重分别为23.3%、7.8%和0.2%，总计31.3%；而、、、四大国有商业银行分别为10.4%、6.8%、7.3%、8.8%，总计33.3%，包括在内的13家股份制商业银行的占比则为18%。

从2009年新增3.05万亿平台贷款占比看，3家政策性银行占比为19.1%，4大国有商业银行占比达40.8%，其中中国银行以12.1%的占比居4大行之*，新增平台贷款较为激进。13家股份制银行为29.1%。

报告指出，从总体看，政策性银行2009年新增平台贷款占比显著低于金融机构平台贷款余额占比，而4大行和股份制商业银行的新增占比则显著高于余额占比，其经营策略向政策性银行靠近，而这背后，却是**隐形干预银行内部*理的体现。在当前**主导资源配置的体制环境下，商业银行难以从根本上防御地方**通过各种方式对信贷配置施加的行政影响。