关于创新人大代表工作的思考

代表工作是人大工作的基础，创新是代表工作发展的不竭动力，也是保持人大工作生机与活力的力量源泉。在新形势下如何进一步创新人大代表工作,充分发挥其作用,是摆在地方各级人大常委会面前的一个重要课题。笔者结合工作实践，对创新人大代表工作谈点粗浅认识。

一、创新培训机制，加强代表素质建设

创新代表工作不仅要探索代表活动的规律，还应加强代表培训，以此来更新观念、提升代表整体素质。 人大代表素质的高低直接影响到代表工作的水平，只有代表具备较强的能力和较高的素养，才能**代表活动取得成效，才能促进代表工作的创新。如，佳木斯市新一届人大常委会通过创新培训工作，不断扩大代表培训的覆盖面，依托全国人大和省人大培训中心分别举办了常委会组成人员、专门委员会委员以及市、县、乡人大代表培训班，加强法律知识、人大理论知识、党的基本理论和方针政策的学习，全面提升了代表的整体素质和创新能力，集中培训人员达450余名。代表培训的层次高、规模大、范围之广、人数之多在我市人大历史上尚属*次。又如，同江市人大常委会开展的“三培训” 活动，达到了明显的效果。前进区人大常委会积极探索人大代表经常性教育的新途径，创新模式，打造“及时语”短信平台，即：该区人大常委会在佳市网通申请开通了短信服务平台，把每期教育内容传送给辖区代表和广大选民，平台可***群发短信5000条，辐射到全区40个社区人大工作室接收点，使之成为全区人大代表学习了解、沟通选民、掌握人大动态、知晓社情**、参政议政的“移动课堂”和“无线阵地”。事实证明，通过开展形式多样、内容丰富的培训活动，代表的人大意识、法律意识和履职意识都得到了增强，履职能力得到提高，为充分发展代表作用奠定了坚实的基础。

二、创新活动载体，搭建代表履职平台

在工作实践中，笔者深深感到，代表活动缺乏必要的活动载体是导致代表工作难以开展、代表履职形式不丰富、代表工作活力不强的主要原因。代表工作不创新，代表活动的效果就难以显现。搞好代表闭会期间活动，既是代表执行代表职务，也是代表知情知政、更好地参与管理地方国家事务做准备的过程。创新人大代表工作必须积极创新代表活动，丰富代表闭会期间活动内容，为代表发挥作用搭建平台。佳木斯市新一届人大常委会紧紧围绕市委中心工作，突出人大代表在经济建设中的先锋作用，展现代表的模范风采，连续四年在全市范围内开展“一年一主题”活动，，为代表工作注入了新的生机和活力。在去年开展的“代表建议、意见质量提升年”活动中，组织开展了“代表与选民见面日”活动，使代表直面选民，倾听民声、及时了解社情**，围绕收集选民所提出的意见或反映的问题，进行深入调查研究，形成具有针对性和可行性的建议、意见。*次在《佳木斯日报》公布了21件**建议的主要内容、承办单位、督办部门、办结时限等。富锦市人大常委会在“代表活动推进年”活动中，倡导各级人大代表根据自身能力，为弱势群体“送项目”、“送岗位”、“送温暖”等五送活动，深受选民称赞。据统计，全市各级人大代表围绕经济社会发展在招商引资、扶贫救灾、维护社会稳定等方面，累计协助解决各类实际问题4700余件，为新农村、社区和村屯建设办好事 3500余件，深受社会各界的好评。实践证明，代表活动载体的创新，增强了代表发挥作用的实效性。

三、创新监督激励机制，增强代表履职意识

代表工作创新是在代表充分履职的基础上实现的，如果缺乏了代表的履职积极性，那么代表工作也就失去了意义。由此可见，创新代表工作监督激励机制是促进代表认真履行职责的关键所在。一方面，要在大力营造代表履职的良好氛围上下功夫。切实加强对人大工作、人大制度建设的宣传力度，增强全社会的人大意识，使社会各方面关注、支持人大代表工作，为代表履行职务**良好的环境。要积极拓宽代表知情知政的渠道，研究和探索向代表通报政情和代表了解**工作的有效途径。佳木斯市人大常委会在开展代表主题活动中，以“报纸专版、电视专题”、“人大工作信息”为平台，强化宣传，在全社会形成支持人大代表发挥作用的良好氛围。换届以来，由研究室与日报社联办了《**与法制》专版，与电视台联办了《法制时空》节目中新增设了《代表天地》专题，采取多种形式，宣传人大代表先进典型事迹，扩大了人大代表的社会影响，使人大代表的先进事迹家喻户晓，人大代表成为响当当的品牌。另一方面，要在建立健全监督激励机制上做文章。有效地实行激励约束机制，才能充分调动人大代表的积极性，激发代表履职的光荣感和使命感，实现“荣誉代表”向“责任代表”的回归。佳木斯市人大常委会建立并完善了《代表依法执行职务制度》、《代表定期向选民述职、接受评议制度》、《代表履职考核制度》、《代表辞职制度》、《代表建议办理实效考评机制》等规章制度，为代表工作的具体化、实质化和规范化，赋予了科学的、可操作的内容。选民可以对代表履行职责、执行职务等情况进行询问，对不称职的代表可以进行批评教育，甚至依法罢免，从制度上**了代表活动的正常开展，提高了代表履行职权的主动性和自觉性。加强了对代表履职情况的管理和考核工作，建立了代表工作挡案，并规定每个代表半年填写一次《代表履职登记卡》，记录代表工作情况。开展在主题活动年结束时，认真总结，表彰奖励在活动中涌现出的****、**人大代表。如2008年召开了全市人大“代表活动推进年”活动总结颁奖大会，对*佳组织单位、**人大代表、****代表小组、**人大代表和人大工作者进行了表彰奖励。