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人民网三亚11月3日电在3日海南三亚举办的第十四届岛屿观光政策**上，中国旅游研究院院长戴斌发表演讲时主张：海岛应成为低碳旅游的先行和**者。
戴斌的这一建议，是根据以下三个基本观点。
一、中国**已将低碳作为我国旅游业可持续发展的指导方针
戴斌指出，这主要表现在：一是我国旅游业经过30年快速发展，现已进入了国民消费为主体的大众化时代。预计2010年国内旅游市场规模将达21亿人次，收入11000亿。我们在享受旅游业大发展带来的经济增长与社会繁荣的同时，与**社会一样，也深深地感受到了发展中的环境问题和压力。比如刚刚过去的“十一”**周我国多地景区出现的拥挤问题，地方片面追求**设施和以项目拉动的发展战略以及对商业利益的追逐主导了旅游开发等等。对此，一些旅游企业和经营者，还没有清楚的危机意识和明确的行动方案。另外，目前我国旅游业仍处在初级发展阶段，对于游客而言，*要的任务是解决“有没有”的问题，在此前提下才会考虑向“好不好”转型。
二是旅游业发展所引起的环境问题和压力是由我国所处的特定的转型发展阶段的国情和旅情所决定的。对于一个拥有世界1/6人口、地区和产业布局极不均衡的发展中大国而言，发展是必须解决的*要问题。就如同人只有在解决了衣食住行等基本生活需求之后，才会进一步追求生活品质一样。旅游亦是如此，如果大多数人群还无法参与到旅游活动中来，那么低碳旅游将是空中楼阁。
三是希望**社会理解发展中国家面临的发展与保护的双重压力。中国**很早就把生态、绿色和可持续的理念纳入到旅游业的指导方针，并体现在旅游业的政策法规和行业标准中。2009年底*****的《***关于加快发展旅游业的意见》**“五年内将**饭店、A级景区用水用电量降低20%”。紧接着又对广西、海南等地旅游业的可持续发展战略提出了具体要求。《绿色旅游饭店标准》、《生态旅游发展纲要》、《生态旅游**区建设标准》等行业标准极大地推动了我国酒店业和景区的绿色发展。1999年和2009年国家旅游局两次将年度主题确定为“生态旅游年”；《江西生态旅游省级标准》等多个地方标准**与实施，深圳、鄱阳湖、广西等多地谋划建立国家级生态旅游**区和生态旅游基地，则是对这一理念的实践回应。在**的积极推动下，企业积极参加低碳旅游的产业实践，比如深圳东部华侨城成为我国*个国家级生态旅游**区。
戴斌说，实践充分表明，作为发展中国家，中国**和旅游部门一直在不懈努力，按照《联合国气候变化框架公约》，本着“共同但有区别的责任”的原则，结合我国国情、旅情，履行了应尽的义务，承担了应有的责任。
二、低碳方式是海岛旅游发展天然的，也是内生性的要求
戴斌认为，海岛往往远离陆地，特别是一些面积较小的海岛，生活、生产没法自给自足，属于需求和供给双重输入型的经济领域，生活和生产成本较高，资源禀赋决定了海岛经济只能走资源节约型的发展道路。戴斌指出，海岛处于海陆相互作用的动力敏感带，地理环境独特，生态环境较为脆弱，自我补偿和修复机制弱。如果我们不走节约、环保、低碳的模式，就会在旅游开发的过程中把子孙后代，也是全人类共同拥有的海洋生态系统不可逆转地损毁。在这方面，我们有过深刻的教训，比如滨海公路、滨海休闲度假酒店的建设把沙滩和陆地切成两半，既破坏了景观又影响了滨海的环境。
戴斌说，低碳方式是海岛旅游可持续发展的根本保障。旅游是人类长存的生活方式，是对高品质生活的追求，只有那些环境优美、生态良好的地区才能够对游客和市场产生持久的吸引力。比如澳大利亚袋鼠岛，就游客出行成本和资源禀赋而言，未必是游客的最佳选择，却是世界知名的度假观光胜地，我想恐怕和整个澳大利亚以及袋鼠岛优良的生态环境、人与自然和谐相处的友好氛围是分不开的吧。总之，低碳旅游绝不是权宜之计，而是海岛旅游天然的、内生性的要求。
三、低碳旅游需从理念共识转化为现实行动
戴斌指出：“低碳经济”的概念*次出现在2003年英国能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》，表明低碳的概念已经由学术观点形成了现实的影响力。今天来自世界各国的旅游业界领导与利益相关者在此隆重集会，我想也是在低碳共识的旗帜下，为着一个共同的目标，共同商讨海岛旅游持续发展的大计。但我想仅有精英的共识是不够的，要从产业层面，通过标准、法律法规体系和监管等手段，坚定不移地贯彻低碳发展的路线方针，一手抓引导，一手抓规范，将理念共识转化为利益相关各方的共同行动。
戴斌认为，低碳旅游需要私营部门的广泛参与，在海岛开发过程中，如果生态、低碳无法和经济挂钩，是难以调动企业的积极性和行动力的。**需要通过政策，特别是财政手段对私营部门进行补贴，引导私营部门将低碳的思想始终贯穿在企业人才培训、领导人选拔、企业社会责任白皮书及企业管理行为的方方面面。这样，企业既可以获得良好的社会评价和口碑，又能感受到切实的商业利益，开发出长生命周期的产品，形成持久的竞争力。
戴斌说，社区居民要起到监督作用。社区居民的利益是现实的，同样需要引导。我国台湾的有关部门，通过专项辅导和义工等形式，在维护居民权益的同时，告诉居民所面临的环境，告诉他们如何去发展，以分享低碳旅游带来的长期收益。旅游者来了又走了，可来可去，是流动的；但对于居民来说，海岛是他们世世代代的家园，需要他们发挥主人翁意识来监督。
戴斌说，同样，低碳旅游离不开普通游客的广泛参与，离开了旅游者的自觉认同和广泛参与，低碳旅游有可能沦为空泛的口号和宣示。旅游是离开惯常环境的活动，没有了既定的约束，旅游者的行为往往是有别于在惯常环境下的，可能会出现为了完成自己的旅游体验与享受，而实施了一些非低碳的行为方式。“十一”**周我在张家界，曾听说这样一个故事：一位年轻的女游客，中途休息时，坐在长椅上吃花生，随手就将花生壳扔地上。景区的一位中年女保洁员工，就蹲在她身边，游客丢下去，她就捡起来。游客似乎被员工的这种举动激了，不但没有停止，反而扔得更快，而员工仍一个一个的捡起来。此举引起了很多游客的围观，并纷纷指责这位游客，最后游客不得不红着脸道歉。这件小事说明，通过这些日常的生活细节是能够引导游客参与到低碳旅游中的。
戴斌说，当然我们也不能以降低旅游者旅游体验质量和旅游服务品质来发展低碳旅游，而是要倡导有尊严的消费和价值的分享，让游客既享受到高质量的体验和高品质服务，同时又能有收益，比如对于游客的低碳行为，通过优惠等经济手段进行奖励。★
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