郑功成：事业单位养老金改革的三个争议点

全国人大常委、中国人民大学中国社会**研究中心主任郑功成教授做客人民网理论频道

人民网北京11月3日备受关注的十七届五中全会于18日闭幕，全会审议通过了《****关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。今天上午，全国人大常委、中国人民大学中国社会**研究中心主任郑功成教授做客人民网理论频道时表示，事业单位养老金的改革，有诸多争议点和分歧，他主张不应削减养老金的水平，而是优化养老金制度的结构，机关、事业单位的养老金制度*终都要纳入到我们国家统一的养老保险里面去，这是大方向。

去年初人力资源和社会**部公布将事业单位试点改革纳入2009年工作安排，强调在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老制度改革试点，对于这个改革试点，郑功成表示，事业单位养老制度改革应该比2009年还要更早两年推进试点，但是大家意见分歧很大，实际上这个试点还没有**启动，因为有以下几个争议点：

*先，事业单位的改革还没有完成。哪些是事业单位？是什么样的事业单位？这个分类改革还没有**成熟。我们基本在事业单位的分类改革都还没有完成的条件下，我们推进事业单位的养老金改革可能有点条件不太成熟。这是一个方面。

其次，事业单位养老金改革毕竟牵涉到以千万计的人的切身利益？改革的目标是什么？是要削减养老金的水平，还是优化养老金的结构？郑功成认为，应该不是削减养老金的水平，而是优化养老金制度的结构。这个里面大家就有些分歧，我们看到试点的进展较为缓慢。

*后，事业单位改革了，机关要不要改革？现在分歧也比较大，我们主张机关和事业单位一起进行养老金制度的改革。因为毕竟我们还要考虑到如何协调不同群体的利益关系，这一点应该在改革中加以体现。

郑功成表示，总的来看，机关、事业单位的养老金制度都要进行改革，*终都要纳入到我们国家统一的养老保险里面去，这是一个大的方向。另外，不同群体之间的养老保险的待遇差距应该不断地缩小，才能体现出社会公平。