为土地“把关加锁” 推进衢州土地节约集约利用

浙江在线11月08日讯投资13500万元的工业项目，用地仅20亩，换在五六年前，也许会一路绿灯，但由于该项目对环境污染较严重，*理困难，没有通过“工业项目决策咨询”，衢州放弃了。

这不是单例。市区今年仅前9个月，年产千吨4-氯苯甲酸系列产品、500吨苯并三氮唑系列产品等8个化工项目就遭到了否决，总投资超过13亿元。“从2005年至今，全市否决了300多个项目，总投资120多亿元。”11月4日，市经委有关负责人介绍，仅市区4个经济开发区就否决了96个项目，总投资52亿元，节约土地2100多亩。

2002年，随着衢州“工业立市”战略的确立，园区建设提速，每年平均推进8平方公里，市经委曾于2004年底做过调研，2002年前，衢州新引进项目平均投资强度仅50多万元/亩，2004年虽逐步提高到90万元/亩左右，但是投资强度总体不强、项目个数偏少、产值税收偏低、土地闲置率高、产业主导化不明等问题随之而来，“拣到碗里都是菜”的现象时有发生。

2005年10月，市****《衢州市区工业投资项目决策咨询服务协调制度暂行办法》，在市区范围试行。市经委工业园区处处长蓝国云介绍，当时一些部门、单位与个人对此有所抵触，认为会影响招商引资，减慢工作效率，进而影响发展环境。“其实龙游此前已实施这一做法，市**给予了充分肯定，并加以完善。”蓝国云说，2006年11月该办法在全市**实施后效果逐年显现。2009年，全市通过决策咨询的工业项目平均投资强度181万元/亩。今年前9个月，达到231万元/亩，同比增长两成多。

一次工业会议上，一位市**与嘉宾说起工业投资项目要落户衢州要多少亩地时坦陈：“不是哪个人能说了算的。”这是因为项目决策咨询制度有一整套科学的运作方式，包括**牵头部门分工负责，**咨询和项目峻工复核验收等制度。市经委有关负责人说：“通过**咨询是进入衢州的‘门槛’，峻工复核验收制度则是另一把‘锁’，切实把住了项目的产业政策关、选址布局关、质量关和企业素质关。”

像**咨询制度，衢州在杭州和本地建立两级**库，对化工和其它有特殊要求项目，一律实行**咨询制度，即决策咨询前项目提交**咨询，由**对项目作出评判，将**意见作为项目决策咨询的主要依据。

“以前我市各个开发区，从**开发区到乡镇工业功能区，都是综合性园区，项目重复建设、用地过大时有发生。”蓝国云介绍，像五六年前，一个总投资几千万元的项目动辄用地100亩，实际用地仅一半左右，经过**咨询、峻工复核验收集中评审的“把关加锁”，水分被“挤干榨净”。

依托这一制度，衢州还完成了沈家和常山化工园区的整*和搬迁。蓝国云介绍，像沈家化工园区整体搬迁中，42家企业，仅有7家通过决策咨询机制落户至市高新园区。

体制创新、走在全省**的衢州“工业项目决策咨询服务协调制度”，有效解决了长期以来招商引资中“选择”机制不落实问题，有效处理了企业投资项目实行备案制后**对项目质量缺位把关问题，得到了国家监察部、国土资源部、环境保护部等相关**的肯定。早在2007年5月，副省长金德水点名把全省园区建设现场会放在衢州召开。

据衢州日报 记者 王继红 通讯员 方超