曾荫权出招遏投资移民香港炒楼

本报记者 谭璐 香港报道

是否买得起房子，始终是个问题。

10月12日，香港特区**行政长官曾荫权公布2010－2011年度施政报告，**着墨于解决香港的住房难题，稳定楼市。

“私人住宅在今年九月的售价较一年前上升了两成。”曾荫权说，**应该根据市场需求，增加土地供应，从根本上处理问题。因此施政报告提出的短、中、长期房屋策略，包括积累一定的土地储备，推出优化资助置业计划，并在资本投资者入境计划中剔除房地产项目。

所谓“资本投资者入境计划”，即通常说的投资移民计划。曾荫权表示，为免房地产价格被推高，并考虑到市民大众的关注，决定暂时剔除计划中的房地产投资类别，即投资者所拥有的房产，不能计入投资移民所需要的净资产中。

去年以来，香港地区有声音认为，香港楼市的炽热很大程度上是由外来投资者炒作所致，特别是购买豪宅的投资者。不过，10月12日，香港**一位消息人士对本报记者表示，作出这一决定，更多是照顾到“社会的心理因素”。

“从数据上看，*近几年资本投资者入境计划下的房地产投资金额，只占香港地产市场总成交金额的1%左右，影响相当有限。不过**也注意到，在今年头九个月，投资于房产的资金占投资移民计划总投资额的42%，而此前几年这一比例约为33%。”上述消息人士说。

买楼被剔除出投资移民计划

除了把房地产暂时剔除出投资移民的资产类别，香港特区**也将投资移民的门槛提高，要求投资者在香港的净资产或净资本要达到1000万港元，此前这一门槛为650万港元。上述两项修改均从今年10月14日起生效，而香港**也将每三年检讨一次有关规定。

作为过渡性安排，如果新递交申请涉及的不少于650万港元的投资在生效日前六个月内完成，而有关申请人也符合其他资格，则有关申请可根据原有的移民计划规则获得批准。

上述**消息人士说，纵观其它国家的类似移民计划，比如英国、澳大利亚、加拿大等，投资类别中都不包含房地产资产。新加坡此前的做法是把房产价值的一半计入投资金额中，不过明年开始新加坡执行新的移民政策，房产也将被剔除出投资资产类别。

香港的资本投资者入境计划在2003年10月推出，至今年9月底约有8200名申请人及其15500名受养人获准到香港定居，并为香港带来近580亿港元的投资。上述**消息人士透露，580亿港元的投资总额中，约30%即190亿港元投资于房地产，其余70%则投资于股票、债券、保险产品等金**产。

“在计划推出后接纳的8200名申请人当中，约80%为拥有外国**居民身份的中国籍人士，其余20%则为外籍或其它合资格人士。”上述**消息人士说，一些真正炒楼的内地人，以**为目的，并没有参加香港的投资移民计划。而那些通过购买房产移民香港的人，其实并不热衷于炒楼。根据香港**相关部门近期做的一项调查，有关投资者大部分只购买了一个物业，价值约为原投资移民规定的650万港元下限，约有40%投资者购买的房屋位于香港的西九龙地区。

香港中原地产住宅部董事总经理陈永杰在10月12日也表示，一向投资香港**豪宅的内地买家，其着眼在于香港豪宅物业的升值潜力，而非投资移民申请，相信这次实行的措施对香港物业市场的影响并不大。

资助“夹心阶层”买楼

如果说对于投资移民规定的修改是从需求方面入手，那么增加土地供应以及推出针对中等收入阶层的“置安心资助房屋计划”则是从供应方面解决住房问题。

过去十年，香港的一手私人住宅每年平均吸纳1.85万个单位。而未来十年内，平均每年需要提供约2万个私人住宅单位的土地。曾荫权说，经过研究全香港的工业用地，目前建议把大约30公顷的土地改作住宅用途。截至今年9月底，香港今年已成功拍卖8幅住宅土地，可以提供约4700个单位。曾荫权预计，未来3-4年会有6.1万个一手住宅单位供应。

在低收入阶层可申请公屋、高收入阶层可自行购置私人发展商开发物业的局面之下，如何解决中等收入的“夹心阶层”购房问题，在香港一直存在各种争论。

此次施政报告提出“置安心资助房屋计划”，**会提供土地给香港房屋协会，兴建实用简单的中小型单位，以订立租约时的市场租金租给符合资格的人士。租约期*长为五年，租户可以在指定时限内，以市价购入他们承租的单位或该计划下的其他单位，也可以选择购买私人市场上的单位，而租户在租住期间的所缴纳的一半净租金，可返还被用作缴付部分首期。

香港运输及房屋局局长郑汝桦当天对记者表示，出台这一计划，是有因为发现不少夹心阶层人士有能力供楼，却付不起首期。而且现在发展商兴建的楼房不少是以豪宅为标准，并不符合普通工薪阶层的实际需求，相信“置安心计划”可以提供更多弹性选择。

根据施政报告，该计划共提供5000个单位，第一个发展项目会在2014年前提供约1000个单位。