新养老保障理论与政策

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2010年1月20日，由中国经济社会发展智库理事会、中国社会科学院经济社会发展研究中心和*都经济贸易大学联合主办的“新养老**理论与政策：中国经济社会发展智库第二届高层**”在*都经济贸易大学举行。来自中国社会科学院、中国人民大学、清华大学、福建师范大学、浙江大学、南京财经大学、辽宁大学、杭州市委党校等近20家单位的近百名**学者出席会议。中国社会科学院副院**全立、学部主席团***何秉孟、***主义研究学部学部委员程恩富和李崇富、拉美研究所所长郑秉文，中国人力资源和社会**部养老保险司副司长张建明，*都经济贸易大学校长文魁和党委副书记冯培，中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成，浙江大学宁波理工学院院长许为民等**和**学者在会上发表演讲。与会者围绕**主题展开了广泛而深入的研讨，提出了“机关、事业和企业联动的新养老策论”等建设性新政策。现将主要观点综述如下。

一、完善我国养老**制度的重要意义

高全立副院长对本次**给予了高度评价，认为加强养老**理论与政策研究，不断推出具有前瞻性、战略性和全局性的研究成果和政策建言，将对推动我国养老**事业快速发展发挥重要而积极的作用。与会者一致认为，完善我国养老**制度具有十分重要的意义，有利于促进和谐社会建设、实施科教兴国和人才强国战略、应对国际金融危机。

一是有利于促进和谐社会建设。高全立指出：养老**问题是当前我国经济社会发展中的一个热点、焦点和重点问题，非常现实，非常重要，也十分迫切。中国正处在现代化进程的重要战略期，也是经济社会结构发生深刻变化的重要时期，各种利益矛盾与不和谐现象不断涌现，需要我们处理好各种不同利益群体、经济发展与社会发展的关系。我国养老**制度的碎片化现状，加剧了社会不公与不和谐现象，成为影响社会和谐与社会稳定的重要因素。因此，要逐步完善养老**制度，充分发挥社会**再分配的调节功能，以平衡各方利益，使人民共享经济社会发展成果。十六大以来中央越来越重视社会**和民生问题，把建立覆盖城乡居民的社会**体系视为推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，保持国家长治久安的重要条件。李崇富等也充分肯定了养老**制度对和谐社会建设的重要意义。

二是有利于实施科教兴国、人才强国战略。文魁认为，科教兴国、人才强国是国家振兴、民族复兴的重大战略和重要国策。改革开放三十年来，这一国策发挥了无可替代的巨大效应，展望未来它将会发挥更加重要的作用。兴国、强国要靠一大批优秀人才，如何汇聚优秀人才并调动其积极性是一项系统工程，体现在经济社会发展各个方面，其中就应该包括养老**制度改革和完善。因为比较优厚的养老待遇，是鼓励优秀人才投入科教事业的重要制度安排，有利于人才更崇高的精神追求、退休制度的执行、人才队伍的稳定和人才余热的发挥。养老**有其自身的运行规律和要求，但一定要体现国家意志和重大决策，要充分体现科教兴国、人才强国战略，即养老**制度改革应该把科教兴国、人才强国作为*要的指导思想，否则我们的国家战略就会落空。李崇富等学者也认为，完善养老**制度有利于科教兴国、人才强国等战略实施。

三是有利于应对国际金融危机。张建明提出，越是经济危机越是养老保险社会**发展的契机。德国是养老保险发展的起源地，其养老保险的出现就是在发生经济危机的时候。也正是养老保险社会**，抵抗住了经济危机，促进了经济发展，使其政权得以巩固。社会**给资本主义注入了活力，是社会**挽救了资本主义。在应对国际金融危机过程中，我国养老保险事业得到了快速发展，2009年是最关键的一年，解决了8亿农民的养老保险问题，在制度上给农民养老作了安排。所以，越是经济危机越是养老保险发展的契机，完善养老**使我们能更好地应对金融危机。*都经济贸易大学劳动经济学院副教授朱俊生认为，新农保在扩内需、保增长、应对金融危机中具有特殊意义，新农保使全体农民免除了养老忧患，从而提升其对未来的信心，扩大需求。南京财经大学公共管理学院林治芬教授也认为，解决中国养老**问题，是政府启动内需、实现可持续发展的重大课题。