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编者按： “因中介业务违法违规行为，中国***向14家保险公司下发监管函。”26日，2010的保险中介监管风暴，再爆“炸弹”式新闻。而处于监管风暴中心的保险中介机构“受灾”情况怎样？《证券日报》保险周刊通过对今年以来监管直接给中介开出的罚单的梳理，从中介经营中的违规种种我们可以看出，其实中介存在的问题并非就只是中介本身的毛病那么单纯。
《证券日报》保险周刊查阅***及35家各地保监局公开处罚决定，据本刊不**统计，今年以来，***以及各地保监局共处罚保险中介机构142家，其中53家被吊销《经营保险代理业务许可证》或《保险兼业代理业务许可证》。处罚保险中介机构高管31人，其中董事长、总经理、法定代表人等直接负责人27名。
专业中介：虚开发票2100万
27名高管被罚
*当其冲的是保险专业中介机构。据《证券日报》保险周刊不**统计，今年以来，共有70家保险专业中介机构受到监管系统的公开处罚。其中包括专业保险代理公司64家，专业保险经纪公司5家，以及专业保险公估公司1家。值得一提的是，山西省邮政保险代理有限公司等3家公司年内两度受罚。另外，还有31名专业保险中介机构的高管直接被罚,其中董事长、总经理、法定代表人等直接负责人27名。
记者具体查阅这些处罚决定，发现这些专业保险中介机构的违规行为主要集中在以下几个方面：
**宗“罪”，当属虚开中介服务统一发票,协助保险公司套取手续费。这也可以说是当前保险中介机构*大的顽疾。在70家受罚的保险专业机构中，有23家均是因为“此罪”受罚,仅公开数据涉及金额就达20965917.64元。
例如，23家被罚公司中涉及发票金额*大的广西南宁瀚锋保险代理有限公司，桂保监罚〔2010〕6号称：“经查，你公司存在下列违法违规行为：2009年，你公司为华安财产保险股份有限公司广西分公司下属南宁市新兴支公司等机构虚开保险中介服务统一发票642.43万元。我局决定对你公司处以吊销《经营保险代理业务许可证》的行政处罚。”不仅如此，桂保监罚〔2010〕7号，对公司原董事长兼总经理裴方还做出了撤销任职资格的行政处罚。
同样，受此“罪”连累的还有沈阳益安保险代理有限公司总经理齐翔、连云港民安保险代理有限公司董事长兼总经理等9位公司*高管，他们均受到警告、罚款甚至撤职等不同程度的处罚。
而因虚挂中介业务而被惩罚*严厉的恐怕还是保监罚32号，对深圳市**保险经纪有限公司驻湖南业务代表钟方**禁止进入保险业的行政处罚。
第二宗“罪”是提供虚假材料，集中表现在公司高管任职资格审核的申请材料上。
晋保监罚字21号：经查实，晋城市晋泰保险代理有限公司在2009年11月份向我局提交的张建华任职资格审核请示的补正材料中，毕业证书原件及西安冶金建筑学院出具的证明系虚假材料。
类似地，还有江苏泛华联创保险代理有限公司、盐城市荣泰保险代理有限公司等公司。
第三宗“罪”，未经批准设立分支机构，或者变更高管。涉及公司包括天津泛华祥和保险代理有限公司、山西省邮政保险代理有限公司等6家公司。其中，江苏华尊保险代理有限公司，未经批准，擅自将执行董事兼总经理由陶涛变更为宗亚刚，涉及职位*高。
第四宗“罪”，无证经营或委托无证、非法从事保险经纪业务的个人开展保险代理业务。
桂保监罚〔2010〕1号：广西幸福保险代理有限责任公司截至2009年9月末，你公司共有保险代理业务人员406人，你公司仅向其中的97人发放了执业证书，尚有309人未发放执业证书。
第五宗“罪”，未按规定缴费，集中体现在未投保职业责任保险，或者也未缴存营业保证金。
上海保监局2月22日，公布1-21号处罚决定，对上海天龙保险代理有限公司、上海奇点保险代理有限公司等11家专业保险代理公司以及他们的董事长、总经理、法人代表等直接负责人因此进行了处罚，成为今年就此问题*集中的处罚。
第六宗在“罪”，财务数据、监管报表等经营材料不真实。
辽保监罚〔2010〕22号：辽宁华洋保险代理有限公司上报的监管报表显示，2007年度及2008年上半年你公司共实现保险代理手续费收入34.56万元。在检查中，你公司提供的材料显示开具保险中介发票收取手续费224.3万元，但经查实你公司开具保险中介发票收取手续费的发票金额合计为527.46万元，监管报表与实际情况严重不符。
第七宗“罪”，给予投保人保险合同以外的其他利益。
除此之外，保险专业中介机构还因代替被保险人领取赔款，擅自修改保险单证，未能妥善管理、使用单证等违规行为受到监管机构处罚。
兼业中介：37家车商资格被取消
11家银邮机构受罚
□ 本报记者 赵晓菲
据《证券日报》保险周刊不**统计，今年以来，35家地方保监局共计处罚保险兼业代理机构72家，包括2家工商银行支行，9家邮政分支机构，车商49家，以及其他兼业代理机构12家。其中被吊销《保险兼业代理业务许可证》的达到45家。
11家银邮机构受罚
“未经保险监督管理机构许可，擅自代理销售保险产品”，在沪保监罚22号、沪保监罚27号中，中国工商银行股份有限公司上海市欧阳路支行、上海市福州路支行均因此被取缔你支行的非法保险兼业代理业务，并被分别罚款人民币5万元、7万元。这是公开资料中，仅有的两例银行被地方保监局处罚的案例。
但是，这并不代表银行违规代理销售保险产品的现象仅此而已。在各地保监局处罚决定中，我们注意到很多保险公司正是因为委托不具备兼业代理资格的银行分支机构开展保险代理业务而受到处罚。
例如，晋保监罚字5号、6号、7号、8号、9号、10号、11号处罚决定集中披露了中国人寿、人保寿险等7家保险公司类似的违规行为。
同样的情况也出现在邮政渠道中。8月份，广东保监局集中公布了对雷州市奋勇邮政储蓄所、湛江市邮政局乾塘支局等7家辖区邮政分支机构在未取得《保险兼业代理业务许可证》的情况下开展保险兼业代理业务违规行为的处罚决定。
而鲁保监罚24号、25号，因“向保险机构提供不实客户联系电话。对保险产品做不实宣传。”对中国邮政储蓄银行有限责任公司济南市分行、济南市邮政局均做出“罚款7万元”的处罚决定，两家则反映了当前银邮渠道普遍存在的另一违规现象：对保险产品做不实宣传，承诺保证收益等。
75.5%受罚车商被取消兼业资格
据《2010年上半年保险中介市场报告》，截至上半年年末，保险兼业代理机构实现保费收入3252.62亿元，占总保费收入的40.67%。其中，银邮渠道实现保费占保险兼业机构保费收入总额的比例接近80%，车商占比仅6.43%，可是今年以来，各地保监局对车商的处罚却达到49家，其中被吊销《保险兼业代理业务许可证》的达到37家，占受罚车商总数的75.5%。
车商的处罚比较集中的地区主要是广东、大连和重庆三个地区。但涉及的车商类型却是分散在汽车销售公司、汽车修配厂、汽车美容服务中心、车辆经纪公司、运输公司等各类公司中。
粤保监罚155号：东莞市黄江达昌汽车维修中心，我局自2010年3月9日至4月29日，对中国平安财产保险股份有限公司东莞市常平支公司的业务经营情况和财务状况进行了现场检查。检查中发现，2009年，你维修中心存在利用业务便利为平安产险常平支公司虚开保险中介业务发票的行为。我局决定给予你维修中心吊销《保险兼业代理业务许可证》的行政处罚。
这是广东保监局公开的处罚决定中，第11家被处罚的车商。而其中反映的“虚开保险中介业务发票”却也是49家被罚车商中*常见的被罚理由。
保监罚〔2010〕36号：大连瑞孚汽车销售服务有限公司，经查，你单位存在下列违法行为：自2010年1月1日以来，你单位多次未报送保险监管报表和材料，严重妨碍了我局正常的监管工作。决定给予你单位吊销保险兼业代理业务许可证的行政处罚。
这是大连保监局今年处罚的第25家车商，同时，也是今年以来因“多次未报送保险监管报表和材料”而被大连保监局处罚的第25家车商。
另外，“未取得保险兼业代理资格的情况下，非法从事保险代理业务”、“协助保险公司编造虚假中介业务牟取不正当利益”等，在车商的处罚决定中，也是常见的几大理由。
相比于对银邮代理机构警告、罚款的处罚，对车商的处罚则更集中于吊销《保险兼业代理业务许可证》
除此之外，受处罚的保险兼业代理机构还有理财顾问公司、投资管理公司、物流公司、航空服务公司等各类公司。
