十二五要求新农保全覆盖 江苏率先探索政企协作

新浪财经讯 11月1日下午消息，不久前**的“十二五”规划，建议健全覆盖城乡居民的社会**体系，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。江苏省宜兴市通过创立征、监、管相分离、政企协作共办新农保的运作模式，将投入从1000万降低至100万。

所谓征、监、管分离，即：各级**负责保险基金征缴；财政局负责基金账户管理；人保局负责政策制定、统一管理和监督检查；保险公司作为承办机构，负责参保手续办理、个人账户管理、养老待遇结算和发放。

据宜兴市人保局农保科科长华立民介绍，如果按照传统的做法，由社保机构统揽统包，需要增设200余人的管理队伍，加上设施设备、教育培训、营运开支等投入，至少需要1000万，而选择服务外包，只需100万。

据保险江苏省分公司副总经理刘炳懿介绍，自去年九月***的”指导意见“出来后，江苏省各地纷纷借鉴”宜兴模式“，开展新农保业务，江苏省金融办、保监局等组织到宜兴进行调研。而人保江苏省分公司，也在努力促进着“宜兴模式”的**。

刘炳懿坦言，**的态度和决心在很大程度上决定着“新农保”的广度和力度，以及未来的发展走向。由于新农保制度不仅要求公共财政对农民参保进行补助，还要对60周岁以上发放基础养老金，这就意味着参保农民越多，公共财政补贴也越多，这对于地方**而言来说是较大的压力。为了各县按人均财力分档给予补助，并对经济薄弱地区给予**倾斜，江苏省财政今年投入20亿资金。

现在，宜兴市**每年在“新农保”业务上支付给人保宜兴分公司100万元，"新农合”则是130万元，“这些*包括了员工公司、办公设备等所有费用，现在‘新农保’的门面都是我们无偿提供的，”中国人寿宜兴支公司副总经理*泽明说，“可以说，在这个事情上，我们只赔不*。”

邵佰清是宜兴市碓坊社区的村民，2005年，时年58岁的他开始缴纳每年540元的”新农保“。在缴纳了两年后，他开始享受“新农保”的福利――每月有118元养老金按时打入他账户。”邵佰清说。在他看来，这无疑是一件好事，但他觉得，跟城市居民的养老保险相比，农民目前养老金还是比较有限。