执法信息不上网 民警交出办案权

湖南常德市石门县壶瓶山派出所距县局100余里，以往哪怕是一起*简单的案件，都要先在所里填写好各类纸质表格，然后驱车去县公安局审批。由于山路崎岖，如遇证据收集不齐，还需来回奔波、补办手续，十分不便。如此一来，派出所的执法办案效率大打折扣。

为提高工作效率，近3年来，常德市公安系统投入5600余万元用于执法信息建设。目前全市三级机构网络通畅，一线办案单位配备了打印机、扫描仪等办公设备，基本实现了办公自动化。

如何在执法中彰显科学发展观？ 常德市公安局在规范化、制度化、信息化建设方面做出了探索。

规范化

限制执法自由裁量权

去年上半年，常德市公安局局长汤向荣在基层调查走访中，遇到一位被拘留人员的老母亲诘问：“局长，今天我不找您求情，而是向您讨个说法。我儿子参与**，被派出所查获了，对此我没有意见，我还支持公安机关帮助他戒掉**恶习。但有一点我不理解，为什么一同**的4人，只有我儿子和另外一个人被拘留了，其余两人交点罚款就放了？那法律面前还是不是人人平等？”

这番话对汤向荣的触动很大。多数情况下，公安执法只要是公正公平的，群众都会心服口服。但是，由于部分办案民警手中执法自由裁量权幅度过宽，以致处罚的随意性较大、处罚的结果差别较大，群众就会有意见。为此，常德市公安局对《*安管理处罚法》中自由裁量的宽幅度部分进行具体细化，下发《关于统一**、扒窃类行政案件裁量基准的通知》，在全省**实行限制一线执法民警自由裁量权制度，统一了常发性案件的裁量幅度，视情节分解为不同的处罚层次，给一线民警提供更科学的执法标准。

常态化

*安防控打出“连环拳”

前几年，常德市“两*一盗”案件占了刑事案件总数的60％。破案过程中，公安机关发现，70％的“两*一盗”案件是吸毒人员所为。针对这一情况，常德市公安局经过调研论证制定出科学的方案，打出了一组“连环拳”。

巡逻防控“压”：在城区通过整合警力和辅警力量，开展5个层次的巡逻防控，即通过巡警防暴队伍巡主街、派出所民警巡大路、专职巡逻队伍巡小巷、保安经警巡楼宇、110处警队流动巡，较好地实现了动态环境下对社会*安的有效控制。满员收戒“控”：按照法律规定，对吸毒人员、成瘾人员、复吸人员，严格执行拘留、强制戒毒等措施。这样一来，街头“两*一盗”案件数量大幅下降。电子监控“抓”：以科技强警**城市建设为契机，在市城区、城关镇安装电子监控探头，招录专门技术人员进行全方位监控，即见即抓，形成震慑。小型出击“打”：适时组织针对性强的小型专项打击行动，对流动人口、出租屋不定期清理，对无牌摩托车辆专项整*等，成功破获了一批“两*一盗”案件。

一连串的措施，让犯罪分子无生根之地，无现身之时，无下手之机。