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*****新闻网北京12月2日电 今天上午，**国家机关工委召开**国家机关“围绕‘十二五’，破解发展难题”**争优推进会，学习贯彻党的十七届五中全会精神，动员各级机关党组织和广大党员在破解发展难题、推动科学发展中**进、争**，为“十二五”时期发展提供动力与**。***副总工程师兼建设司司长、党支部书记安国栋就如何在**争优活动中推动科学发展、破解发展难题作了经验介绍。发言全文如下：
***建设司承担着铁路大中型基建项目建设管理职责，现有党员干部21名。面对党的十六大以来铁路建设呈现出的建设规模大、技术标准高、管理要求严的特点，司党支部在深入开展**争优活动中，把“狠抓依法建设、加快建设、廉政建设、规范管理和确保工程质量安全”作为重点课题，通过提升党员干部的宏观驾驭能力、求实创新能力和贯彻执行能力，突出重点、攻克难点、干出亮点，为又好又快推进大规模铁路建设提供了强有力的政治**。
一、着力提升宏观驾驭能力，破解“建设规模大”带来的难点问题，确保铁路建设高效推进
当前是我国大规模铁路建设的最高峰时期。今年全路将完成基建投资7000亿元，是“十五”期间完成投资总额的2倍多；目前在建项目300多个，在建线路3.3万公里，这在我国铁路建设史上前所未有。还是一个司局，还是那么些人，但任务量成倍、成十倍地增长。如何确保优质高效有序推进大规模铁路建设，是对全司党员干部极为严峻的考验。我们抓住深入开展**争优活动这一重要契机，把着力点放在大力提升党员干部对铁路建设的宏观驾驭能力上。今年以来，党支部以深入学习实践科学发展观为主线，举办10次政治理论与业务知识专题讲座；针对大规模铁路建设的新变化、新挑战，深入开展主题党日和争当学习型党员干部活动；结合**争优活动，开办业务党课，党支部书记系统讲授高铁建设项目管理知识。这些活动有效增强了党员干部推进大规模铁路建设的紧迫感和责任感，提升了业务素质和工作水平。为攻克“建设规模大”带来的重点课题，全司党员干部集思广益，提出并实施“以服务于加快建设为核心，抓龙头、抓协调、抓考核”的工作举措。抓龙头就是以项目施工组织设计为龙头，建立并落实每年两次集中审查施工组织设计的制度，今年共审查316个在建项目施工组织，抓住了宏观组织铁路建设的主动权，实现了对铁路建设的动态掌握和驾驭控制，收到纲举目张的成效。抓协调就是及时收集梳理项目建设中的具体问题，组织召开协调会、专题会，强化对高速铁路等重点项目的指导协调，加快解决项目方案稳定、设计供图、征地拆迁、物资供应等难题，**了数百个项目有序推进。抓考核就是建立完善年初分劈计划、过程动态调整及月度分析通报、季度落实考核、年终汇总评价的建设项目投资完成考核机制，确保年度建设投资计划按期完成。
二、着力提升求实创新能力，破解“技术标准高”带来的难点问题，确保工程优质、安全稳定
我国新建高铁一开通就要达到设计速度，最高达到350公里时速，这一标准在世界上一枝独秀。列车运行速度大幅度提高的背后是建设技术标准的大幅度提升。质量是工程的生命，如何确保工程质量，建设百年不朽工程，是摆在全司党员干部面前的重要课题。我们把**争优作为强大动力，把着力点放在提升党员干部求实创新能力上，组织大家认真学习**领导关于确保高铁质量的重要指示和部党组对质量安全的一系列要求，深刻理解“确保工程质量是高铁建设最重要的要求”丰富内涵，牢固树立建百年不朽工程的质量安全观念，广泛开展安全质量大检查大反思、高铁质量安全专项检查活动，加快完善技术标准、管理标准和作业标准，在强化质量安全源头管理、过程控制上取得了初步成效。一是构建一流技术标准。充分学习借鉴国内外工程建设先进技术，通过引进消化吸收再创新和大量基础研究，针对不同速度等级列车共线运行和不同自然环境条件要求，制定发布了涵盖勘察、设计、施工、验收等一系列质量标准，构建了具有自主知识产权、世界一流水平的高铁建设技术标准体系，为确保铁路工程质量提供了可靠的技术支撑。二是完善质量**体系。围绕落实参建单位质量责任，完善了项目机构人员配备、勘察设计质量、物资设备采购、招投标管理等制度；建立了质量责任人登记、运营单位提前介入等办法，强化项目竣工验收管理，狠抓质量逐级负责、岗位负责、专业负责，建立和落实工程质量终身负责和“可追溯”制，严格质量事故责任追究。形成了“企业自控、社会监理、政府监督、用户评价”的质量管理机制，为确保工程质量尤其是高铁质量提供了完善的制度保障。三是创新质量监管机制。坚持政务公开，加强质量问题投诉举报受理工作，做到件件有调查、有结果、有反馈；采取联合监督、交叉监督等方式，加强对项目现场质量行为的监督检查；创造性地建立施工、设计、监理、物资供应商信用评价机制，坚持信用评价、工程质量与招投标挂钩，对质量问题严肃处理。全司党员干部以求实创新、严格把关、一丝不苟的实际行动，实践着自己的**争优承诺。深入开展**争优活动以来，我们分别给予26家施工企业、16家监理企业暂停投标资格34次和24次的处罚，引导参建企业加强质量管理，在铁路建设行业形成了高度重视质量、狠抓工程质量的氛围。
三、着力提升贯彻执行能力，破解“管理要求严”带来的难点问题，确保工程建设规范管理
在开展大规模铁路建设中，部党组贯彻科学发展观，提出了“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的新理念和质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的新要求。树立新理念、贯彻新要求，必须以党员干部的贯彻执行能力为支撑。在**争优活动中，我们重点抓了三项工作：一是认真履行建设管理职责。制定建设规章制度、技术标准时，带头落实建设新理念；组织和指导举办建设管理培训班12期，施工、监理培训班18期，强化建设新理念的宣传教育，增强大家对新理念的理解掌握；注重发挥建设成果的示范作用，召开沪宁高铁、沪杭高铁、石家庄枢纽六线隧道、上海虹桥站等多个现场会，组织参建人员现场学习观摩，促进参建单位牢固树立并全面落实建设新理念。二是从源头上强化和规范管理。在铁路建设系统全面推行了以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为主要内容的铁路建设标准化管理方法，真正做到事事有流程、事事有标准、事事有责任人，把建设新理念转化为看得见、摸得着的具体要求，提高了铁路建设规范管理、依法建设水平。三是加强作风建设。全司党员干部坚持“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，深入工程一线，苦干实干拼命干，以实际行动**争优。在沙特阿拉伯麦加轻轨建设现场，司领导带着党员干部蹲点指导，克服高温、干燥等恶劣条件影响，一干就是几个月。在今年汛期铁路水害现场，党员干部组成工作组连续奋战，调集抢险资源，确保了铁路安全、畅通。我们坚持以制度作**，狠抓党风廉政建设，实现了部党组提出的工程优质、干部**的目标。
下一步，我们要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，继续紧扣大规模铁路建设，深化重点课题攻关，为铁路发展作出更大贡献。
