官员公布卖地收入：93亿卖地钱政府仅赚27亿

刘展超

地方**在土地出让过程中到底能够获得多大的收益，尤其是北京、上海等土地出让市场上的大户？这个问题的答案已经让公众期待许久。

此前，有业内**曾估算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益一般在40%以上。这也意味着，近两年地方**获得的土地出让纯收益，每年应在4000亿元以上。

北京市**纯收益：三成

CBN记者获悉，截至5月22日，北京土地市场今年共成交土地78宗，土地成交额约93亿元，**在其中的土地收益大约占到了三成，为26.92亿元。

详细披露**土地出让的纯收益，北京此举在地方**尚不多见。此前，地方**对于公开土地出让金的总额尚且犹抱琵琶半遮面，遑论透露其中的纯收益。

在我国，土地一级出让市场由地方**垄断，***先通过征地、拆迁等途径获得国有土地，然后通过土地市场招拍挂等方式将之出售给房地产开发商，以及工业企业等。

由于近年来房地产市场的带动，土地市场日渐繁荣，近年来全国土地出让市场的规模已经高达万亿元左右。2007年是1.3万亿元，2008年略有缩水，但也高达9600亿元。

由于征地补偿环节标准素来较低，而土地出让的*终售价近年来持续走高，**对地方**从中获取高额增值收益的批评日渐高涨。今年“两会”期间，全国工商联的一份发言就直接表示，“土地财政”使地方**成了房地产开发的主要受益者之一。

在近日的一场土地推介会上，北京市土地整理储备中心副主任叶向忠点明了北京缘何公开**土地收益。

“虽然我们卖出去了93个亿，但可以看到我们**的收益只有27个亿，并不是市场成交的价格就是**的收益。”叶向忠说。

他认为，这个数字也回应了社会和媒体的一些误解，认为土地成交的*都归**了。实际上，**收益只是一部分，很大一部分是土地一级开发的成本。”

二季度起供地加快

不管**土地收益到底几何，在财政收入下降，以及保增长的形势下，地方加快供地便具有了双重性质。

一是在楼市出现回暖之际，“乘机”加快向市场推出土地成为化解财政困局的重要手段。

北京市**高层近期即表示，将全力确保国有土地有偿使用收入征缴入库总额与去年基本持平。本着“多储快供”的原则，加快供地，及时推出项目，增加**土地收益。

叶向忠也透露，根据房地产市场实际状况，北京调整了供地节奏，从去年第三季度到今年一季度土地供应适度从紧，而从4月份开始逐渐加大土地供应力度，单单5月份计划推出的规模就达到300公顷。

而在上述土地推介会上，北京市某区就准备将几块毗邻地铁线的土地推向市场，用该区国土官员的话讲，“这几块地区位好，配套完善，价格不高，可以说是物美价廉。”

据悉，上述将要推出的土地底价约在3000元/平方米，而周围的新盘价格已经上万元。

二是促进对国民经济十分重要的房地产业尤其是房地产投资的增长。上述区级国土系统官员对CBN记者表示，是依照“上级的要求”，但不仅仅是为了保障**的土地收益，还是为了加快房地产投资的落地。

“有了地，房地产开发投资才能落到实处。房地产业本身还能带动上下游行业多达几十个，一个开发项目进来开工了，能够带来大量的相关投资。”该官员称。

地市已回暖？

前几个月的楼市小阳春，暖风已吹到了**主导的土地市场。

根据北京市土地整理储备中心的数据，进入５月份后，北京土地市场开始出现回暖迹象。从本月５日到２１日不足２０天中，北京土地交易共１６宗，交易金额近44亿元。

叶向忠也透露，截至5月22日，北京市土地交易市场共推出土地113宗，涉及的土地面积为583公顷，其中经营性土地60宗，土地面积381公顷，比去年同期增长了284%。

本月21日，北京广渠门外10号地拍出10.22亿元的天价，也造就了北京新地王，2007年面粉贵过面包的场景似乎重现江湖。

对此，叶向忠表示，广渠门外10号地还只是个案，并不能完全说明土地市场已经回暖。但会上也有官员私下表示，这个例子也说明土地市场形势“总归比之前好了”。

但北京市统计局的数据也显示，北京房地产开发市场总体形势依然低迷，企业对扩大投资和购置土地仍较为谨慎。今年1~4月，北京完成房地产开发投资额338.2亿元，比上年同期下降26.5%。而房地产开发企业支付土地购置费用75亿元，下降46.6%。

此时大量土地上市应能够被市场消化？对于CBN记者的问题，叶向忠表示，应该考虑这个问题，国土部门会及时关注市场形势调整供地节奏。

为了预防土地流拍再次出现，北京已经推出土地预出让制度，即将准备推出的地块提前公告，看看开发商们的回馈。“如果有正回馈，我们就正式推出。”叶向忠称。